上海市高端装备制造业“十二五”发展规划

三、“十二五”发展思路和目标

(一)“十二五”指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以国家培育发展战略性新兴产业为导向，坚持本市“创新驱动、转型发展”的总方针，按照“抢占高端、突破瓶颈、打破垄断、国际竞争”基本思路，增强自主创新能力，壮大生产性服务业，推动装备制造业由大变强。争取使上海装备制造业在全国率先实现智能制造、绿色制造和服务型制造，率先走向高端，成为我国装备制造业转型升级、由大变强的先行者和世界高端装备制造的重要基地。

——抢占高端。以新能源、民用航空、海洋工程等七大战略性新兴产业及国民经济重要领域所急需的高端制造装备为主攻方向，研制开发一批技术水平高、附加值高、产业能级高、带动作用强的高端装备产品，形成自主的技术创新体系。

——突破瓶颈。针对关键机械基础件、基础制造工艺、特种基础材料、高性能传感器、智能仪器仪表、自动化控制、系统解决方案等制约高端装备制造业发展的瓶颈产业环节，通过应用带动、产需结合、平台攻关，突破关键瓶颈环节，实现跨越式发展。

——打破垄断。聚焦一批严重依赖进口、少数国际品牌垄断技术、影响国内自主产业健康发展的高端装备产品、系统及关键部件，支持相关企业加大自主创新，开展重点研发攻关，形成自主的技术研发体系，逐步打破国外品牌对关键装备产品、关键部件的垄断。

——国际竞争。在部分高端装备制造重点发展领域，培育一批具备国际竞争力的龙头企业，集聚一批国际一流的高端人才队伍，掌握一批具有国际领先或先进水平的关键技术，形成一批国际知名的高端装备品牌和产品。

(二)“十二五”发展原则

按照“创新驱动、高端引领、绿色制造、服务增值”的基本原则，培育和发展上海高端装备制造业。

——创新驱动。把增强自主创新能力作为保持产业持续发展的驱动力，引导社会和企业加大科研投入。建设一批高水平的研发平台和技术中心，突破制约产业发展的核心技术，培育具有自主知识产权的世界知名产品和品牌。

——高端引领。以发展民用航空装备、海洋工程装备和智能制造等高端制造装备及其他战略性新兴产业所需装备为引擎，通过其辐射、带动和支撑作用，引领上海制造业转型升级，走高效、低耗、集约化、国际化发展之路。

——绿色制造。克服土地、资源、能源和劳动力等要素成本不断上升的不利影响，在扩大产业规模的同时，更加注重发展环境友好、资源节约、技术密集、高附加值、高成长性的高端装备产业，促进生产方式集约化、生产率高效化、产业集群化。

——服务增值。在发展技术密集、附加价值高、带动作用强的高端装备的同时，大力发展附加值较高的设计研发、解决方案、工程总包、检验认证、运行监控、维修检测、设备租赁、再制造等生产性服务业。

(三)“十二五”发展目标

“十二五”期间，面向世界、面向市场、面向未来，全力提升上海高端装备制造业的竞争力，使上海成为在世界范围有影响、在国内有地位的世界著名高端装备制造中心，创新能力强、创新人才聚集度高的研发中心，高度开放的全球服务中心、采购中心和总部经济中心。到2015年基本实现以下目标：

产业规模方面，高端装备实现工业总产值7000亿元，占整个装备制造业总产值的35%。

产业组织结构方面，努力打造一批具有国际竞争力、处于同行业世界前五位的核心企业，培育上百家发展潜力大的“专精特”中小企业。

产业技术创新方面，开发100种达到国际先进水平、市场潜力大的首台(套)高端装备，并实现产业化;打造20家以上国家级研发、测试平台。

产业基地建设方面，建设临港装备、长兴岛船舶及海洋工程装备、民用航空等3个世界级高端装备产业基地，形成一批具有专业化特色的产业园区。

产业人才培养方面，形成100名领军人才队伍，2000名专业化骨干和高技能人才队伍。