湛江市林业发展“十二五”规划

三、“十一五”林业存在的主要问题

(一)林业生态效益低。

全市人均森林面积为0.7亩，远低于全省人均森林面积1.8亩的水平。林种树种单一，桉树居多，比重大，乡土阔叶树少，珍贵树种稀缺，森林资源总量不足、质量不高，生态功能不强，抵御自然灾害能力较弱。

(二)林业产业有待提高。

林业产业、产品结构需要进一步加快调整步伐，第一产业基础相对薄弱，集约经营水平不高，二、三产业发展较慢，抵御风险能力不强。林业产业化水平较低，产业链短、林产品附加值不高。现有林业企业中龙头企业、高、新、尖企业缺乏，大部分林业企业是进行木材初级加工，基本处于粗放阶段，企业自主研发能力和市场综合竞争力亟待加强;林业产业发展的宏观调控和社会化服务有待强化;森林旅游、食品和药材等新兴产业发展需要加速发展，林业对农民增收致富的贡献率有待提高。

(三)林业科技有待提高。

林业科技滞后，技术人员老化，科研设施陈旧，研究手段落后，科技创新能力薄弱;主要树种桉树U6无性系推广十几年已出现退化，病虫害逐年增多，林木良种选育、推广及科技成果转化较慢，科研与生产实际严重脱节，林业队伍整体素质有待进一步提高。林业部门信息管理、远程管理水平较低，距林业要素数字化、网络化、智能化、可视化仍有一定距离。技术储备、科技人才、科研投入和科技支撑等问题仍然在很大程度上制约我市林业的发展。

四、国民经济和社会发展对林业的需求分析

林业具备生态、经济、社会、碳汇和文化五大功能，是生态建设的主体，既是重要的公益事业，又是重要的基础产业，肩负着优化生态和促进发展的双重使命，在国民经济和社会可持续发展中具有不可替代的作用。加快林业发展是建设生态湛江、幸福湛江的迫切需要。

(一)加快林业发展是应对全球气候变化的需要。

应对全球气候变化，最有效的途径有两条：一是工业直接减排，减少温室气体的排放;二是森林间接减排，也就是森林固碳。林业在应对气候变化中具有不可替代的作用。国家按照科学发展观的要求，一手抓工业减排，一手抓生物固碳，把林业固碳摆上极其重要的位置，充分发挥林业碳吸收的巨大潜力，有效减轻国家所面临的温室气体减排压力，为国家的工业化进程和经济发展争取空间和时间。

(二)加快林业发展是保障人民生命财产的需要。

湛江位于祖国大陆的最南端，三面临海，常年受台风暴雨的袭击，对沿海地区工农业生产和人民生活造成极大危害和重大财产损失。加快林业发展，营造高效的沿海防护林带，发挥森林的防灾减灾功能，才能有效保障我市人民生命财产的安全。

(三)加快林业发展是社会经济发展的需要。

我市是木片出口的重要基地，从上世纪八十年代中开始生产木片至今，木片生产一直是我市的主要林产品，木片加工厂由开始的2间发展到现在的约50间，年产木片约70万干吨，年出口总额约5亿元人民币，除木片加工厂外，我市还有其它木材加工经营单位500多家，年消耗木材约20万立方米。我市还有4间中密度纤维板厂，年需求木材60万立方米。特别是湛江晨鸣林浆纸一体化项目即将投产，我市每年约160万立方米的林木采伐量远远不能满足原材料的需求，必须从周边地区收购木材资源，必将引起本地木材价格的上升，极大激发农民群众造林的积极性，促进林业产业发展，推动社会经济发展。