湛江市林业发展“十二五”规划

五、“十二五”林业发展总体思路

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业，大力培育森林资源，依法治林、科技兴林、人才兴林，积极构建林业生态、产业和文化三大体系，争当建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市排头兵，促进我市现代林业科学发展，为全面建设小康社会和幸福湛江作出更大的贡献。

(二)基本原则。

1、坚持全面规划，合理布局，分类经营，突出重点，分步实施的原则。从我市的自然地理、社会和经济条件出发，因地制宜，科学规划区域布局，确定重点，分类指导;同时按森林生态区位实行公益林和商品林分类经营。

2、坚持生态优先，大力发展林业产业的原则。生态建设以构建点、线、面相结合的森林生态体系;产业建设根据市场经济规律，大力推进林业产业化。

3、坚持保护和发展并重，处理好保护、发展和利用关系的原则。把林业建设与保护、促进地方经济和社会可持续发展紧密结合起来，处理好整体与局部、长远利益与当前利益的关系。强化依法治林和科技兴林，注重提高林分质量和生态、经济、社会综合效益的统一。

4、坚持全社会办林业和全民搞绿化的原则。动员各种社会主体和社会各界参与林业开发建设，多渠道、多层次、多形式筹集林业建设资金，大力发展非公有制林业。

5、坚持改革创新、科学发展的原则。积极推进集体林权制度改革，促进体制机制创新，谋求林业发展和壮大林业经济。

(三)总体目标和主要任务。

“十二五”期间，全市计划营造桉树丰产林85万亩，更新改造沿海基干林带5万亩，发展珍贵树种5万亩，营造红树林3万亩，改造水源涵养林1万亩，种植其他树种1万亩;确保我市林改工作2011年通过省检查验收;2011年雷州市作为我市最后一个创建广东省林业生态县力争年底创建成功，2012年我市建成“广东省林业生态市”;新建600个“林业生态文明村”;组织1000万人次参加全民义务植树，植树 3000万株。力争到2015年，全市林业用地达到510万亩，森林蓄积量达到2300万立方米，森林覆盖率达到28.5%，林业产值达到250亿元，森林火灾受害率控制在1‰以下，有害生物成灾率控制在4‰以下，基本建成布局合理、优质高效、生态良好、环境优美的现代林业发展体系。

(四)总体布局。

根据湛江的地形地貌、森林资源分布格局，以沿海防护林生态屏障为主线，以商品林基地建设为中心，以城区绿化、乡村绿化、自然保护区为生态控制点，将湛江林业构建成社会和谐森林网络体系。

1、麻章、坡头、东海、赤坎、霞山区。建设思路：通过林业生态一体化建设，构筑一体化的林业生态体系、互助的林业产业体系、互补的城乡绿化建设体系、联动的森林保护防控体系，建成“城在林中、房在园中、人在景中、生态良好、人居和谐、生态文明”的森林城市。巩固和建设以沿海防护林、城郊风景林和工业区环保林为主的防护林体系，优化林业生态环境建设，增强抵御自然灾害能力。加强苗木、花卉基地建设，积极发展特色旅游产业。基本形成以苗木、花卉、木材加工、家具制造、浆纸、木制工艺品制造为主的发达林业产业体系。

2、雷州、廉江、遂溪(县)市。建设思路：加强沿海防护林建设，增强沿海防护林的防护功能;加强水土保持林和水源涵养林建设，保护南渡河、九洲江、鹤地水库的水源地;加强红树林保护与恢复，进一步扩大沿海滩涂红树林人工造林面积，保护红树林生物多样性和迁徙候鸟。加强基础设施建设，延长林产品加工产业链，打造荔枝、龙眼、红江橙、茶叶等优质林产品品牌。加强科技自主创新，选育优良种质资源，加快残林改造，建成重点工业原料林基地。

3、吴川、徐闻县(市)。建设思路：加强沿海防护林建设，增强沿海防护林的防护功能;通过更新改造基干林带，实现从传统的防护林体系建设向包括乡村绿化在内的良好人居环境和林业现代化方向扩展，全面提高沿海防护林建设整体水平，提升防灾减灾能力，构建沿海的“绿色长城”。