宁波市新装备“十二五”发展规划

六、保障措施

(一)加强组织领导，切实保障《规划》的有效贯彻实施。

1、成立市战略性新兴产业领导小组。领导小组由工业主管领导任组长，有关委办和相关工业集团公司参加，并在市经委设立常设机构，对宁波市新装备的发展进行督促引导，制订产业政策，落实资金支持，促进产、学、研合作开发，进行人才引进与培养，推动行业研发中心和中介服务的建设等，保证《规划》的有效贯彻实施。

2、建立振兴新装备专家委员会。聘请国内外装备制造领域的技术专家、经济管理专家和战略专家，研究制定宁波市新装备战略规划和方案，提供决策咨询和依据，负责新装备的咨询诊断、项目评估、投资论证，参与新装备重大项目的实施工作，推广先进技术，开发新装备，组织联合科技攻关等，保证《规划》的科学合理实施。

(二)加大政策支持力度，营造促进新装备发展的良好环境。

1、加强对企业技术创新活动的支持。加强对企业技术改造、技术中心建设、重点技术创新项目、引进的高新技术和关键技术消化吸收、产学研联合等项目的规划指导，设立专项资金进行扶持，在政策制订、立项审批、资金筹措等方面加大支持力度。

2、发挥先进重大技术装备首台(套)的示范作用。加大对新装备首台(套)的扶持力度;对于政府组织的重大工程，联合各公司投标、合作设计、合作制造，鼓励在重大工程中使用本市装备。

3、定期发布新装备发展导向。切实加强宏观调控和组织协调，引导新装备的发展。

4、建立《规划》实施的监督检查机制。建立《规划》实施的过程跟踪、执行监督和信息反馈制度，对《规划》实施情况进行跟踪了解和督促检查，针对实施过程中发现的新情况、新问题，及时采取有效措施，确保《规划》扎实推进，取得实效。

(三)完善财税金融政策，调动企业研发生产新装备的积极性。

1、争取国家扶持资金。对符合条件的新装备，支持申报国家高技术专项、重点行业结构调整专项、装备制造业发展专项等国债资金和中央预算内投资资金，调动企业研发生产新装备的积极性。

2、加大财政支持力度。设立新装备发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，支持科技创新、品牌建设等专项资金要向新装备倾斜，支持新装备关键及共性技术研发、技术改造、创新成果产业化、应用示范工程和创新平台的建设等。

3、完善税收激励政策。在全面落实现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面的税收政策的基础上，针对新装备产业的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。对列入国家、省市重点的重大新装备，生产企业为开发、生产这些装备而进口的部分关键配套部件和原材料实行税收优惠。

4、加强前期建设扶持。对新装备项目实施“绿色通道”制度，办理项目立项、规划、土地、建设、资金筹措、技术引进、技术服务和海关进出口、劳动、安全等手续时，各部门应大开“绿灯”，协调水、电、气、热等配套设施的建设，并相应减免项目建设费用。

(四)建设多元投融资体系，引导和鼓励社会资金投入。

1、大力开展招商引资。围绕产业发展重点，构建良好的社会氛围，积极开展招商引资，突出招商选资，引进一批拥有核心技术、对产业发展具有带动作用的新装备项目，在引进资金的同时注重引进先进技术、高级人才、著名品牌和现代管理经验，通过重大项目的增量投入，带动存量提升，促进产业发展。

2、优化政府资金的投入结构。充分发挥政府资金对民间资本的导向和放大作用，支持重大产业化项目，带动技术、人才、管理、市场的全面跟入。

3、鼓励金融机构加大信贷支持。引导金融机构建立适合新装备产业特点的信贷管理和贷款评审制度，加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，积极发展针对新装备产业的新型金融服务，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度。

4、发展创业投资和股权投资基金。设立政策性的新装备创业投资引导基金，鼓励新装备企业以股份制形式设立创业投资基金。建立和完善促进创业投资和股权投资基金健康发展的配套政策体系与监管体系。在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新装备产业创业投资和股权投资基金创造条件。

5、营造诚信的投资环境。建设新装备企业信用评级与诚信体系，推行社会征信制度，改善产业发展的支撑条件。

附件一　宁波市新装备“十二五”重点实施项目表（略）