江西省黄金产业“十二五”规划

五、发展措施

(一)加强组织领导，加大宏观调控力度

充分发挥政府领导的作用。在省黄金工作领导小组的领导下，加强对涉及行业发展的重大问题进行协调，处理好各地方和有关方面的利益，形成齐抓共管的合力，扎实解决矿产资源开发过程中的实际问题，重点解决当前德兴市金山金矿田规模开发存在的问题，努力把黄金产业建成具有突出优势的产业。

改进和完善行业管理。按照改善行业管理、提升服务水平的要求，依法行政，认真履行行业管理职能。建立健全加强行业管理措施、手段及方式方法，充分发挥设区市、县黄金管理部门的作用。做好重点项目的实施工作，发挥财政金融政策作用，通过争取国家资金、贴息贷款和注入资本金等方式，调动信贷资金和其他资金支持重点项目。

(二)严格矿山准入，加强资源管理

严格矿业准入。认真贯彻产业政策，坚决制止没有办理或到期没有延续《开采黄金矿产批准书》的开采项目。加强对日常开采行为后续监督，及时纠正未按经审批的工艺、方案、规模进行开采的行为。加强与国土资源、环保、安全生产监督管理部门的沟通、协调，严厉查处无证开采黄金矿产资源的行为。

加强资源管理。充分利用法律、经济、行政等手段，引导企业综合利用黄金资源，杜绝黄金资源开发过程中的不合理行为和现象，促进黄金工业持续健康发展。进一步完善黄金矿山年度采掘计划备案制度，严禁采富弃贫，努力降低开采过程中的损失贫化率，提高选冶回收率。

(三)优化投资环境，拓宽投融资渠道

优化找矿环境。充分发挥专业勘查队伍的技术优势，调动其积极性。鼓励探矿权单位引进资金，合作勘查开发，并积极协调解决勘查工作存在的问题，如青苗赔偿、临时用地，努力降低勘查成本。积极争取中央财政资金和地方财政配套资金，安排重点金矿勘查规划区的矿产勘查。

积极引导社会投资。结合黄金产业规划，编制并适时发布黄金产业投资指南，介绍黄金矿业政策、投资环境，促进矿产资源产业招商，规范招商引资程序，推介重要和重大产业项目，鼓励引进先进技术与工艺，吸收各方矿业投资，引导矿业投资方向。加强与矿业开发有关方面的沟通和联系，有效地引导并充分利用好社会投资资金。

(四)推进技术进步，实施科技兴金

加大创新主体培育。建立以市场为导向、矿山为主体、产学研结合、中介服务比较完善的技术创新体系。支持江西金山金矿、江西三和金业有限公司及江西天宝矿业有限公司成为拥有先进工艺技术、智力密集、自主开发能力强的技术示范单位。

加大技术创新力度。加强金矿成矿模式和资源远景预测等科研课题的研究，重点开展赣东北金矿资源潜力评估及找矿研究，改进并完善现有金矿深部生产勘探方法。鼓励研究开发共伴生矿产的综合回收利用技术，加强提高伴生金选矿回收率的研究，解决日益突出的矿山深部资源开采问题。加强低品位金矿资源的利用研究、多金属金矿的选矿工艺研究、含砷金矿的选矿研究，力争中厚缓倾斜矿体采矿方法研究工作有所突破，研究解决赣西卡林型金矿选矿技术问题，优化生产工艺，进一步研究再生金回收工艺。重点黄金矿山技术、装备达到或接近国内先进水平，江西金山金矿及德兴花桥金矿深部开采技术取得重大进展。

重视人才培养和引进。引导企业通过合作办学、委培等方式提高企业管理者及骨干的业务水平。鼓励企业引进职业经理人管理矿山企业。