江西省“十二五”能源发展专项规划

(五)能源体制改革稳步推进。

按照省委、省政府的战略部署，组建了江西省能源局，为江西省发展和改革委员会管理的副厅级行政机构。能源局的成立，明确了能源管理部门，标志着我省能源管理体制进一步理顺，将为推进能源项目建设、加强能源行业管理、保障全省经济社会发展发挥重要的作用。

电力体制改革有序推进,发电侧从建设到经营基本形成多种投资主体有序竞争的局面。电价改革逐步深入,城乡居民生活用电实现同网同价。

大型煤炭集团企业取得较快发展，江西省煤炭集团公司已经从单一的煤炭企业调整为煤炭生产、煤炭加工、煤炭焦化、瓦斯利用、矸石发电、矸石砖厂、水泥建材、机械制造、建筑施工等多种产业结构，逐步提升了大型煤炭集团企业竞争力。省煤炭集团公司积极探索“两种资源、两种市场”的发展模式，积极开发利用省外和国外资源，在贵州省建成投产和在建矿井总生产能力达到105万吨/年，在马来西亚和印度尼西亚建成投产和在建矿井总生产能力140万吨/年。

二、目前能源发展存在的主要问题

“十一五”时期我省能源发展虽然取得了一定成绩，但同时也存在一些不容忽视的问题，主要是：

(一)一次能源资源明显匮乏。

在我省一次能源中，常规能源只有少量煤炭及水能，目前为止尚未发现油气资源。我省煤炭累计探明储量19.25亿吨，保有储量只有14.3亿吨。新井建设和生产矿井接替的后备储量严重不足，且资源禀赋条件差，地质构造复杂，煤层瓦斯含量较高，开发成本高，安全隐患多，经过多年高强度开采，许多矿井面临资源枯竭、进入资源危机矿山行列的局面，主要矿区的接替和矿井延深陷入了困境，短期内我省煤矿建设的规模及煤炭产量难有大的突破。

我省水能资源的理论蕴藏量为684.56万千瓦，占全国水能理论蕴藏量的0.98%;100千瓦及以上的技术可开发量为632.96万千瓦;500千瓦及以上的技术可开发的电站，总装机容量有577.98万千瓦，只占全国的0.99%;5万千瓦及以上水电技术可开发量为274.2万千瓦。目前，我省水能资源以中小型电站居多，已开发的水电装机容量占技术可开发量的三分之二，尚未开发的多属中低水头，淹没面积大，调节性能弱，开发难度大，工程造价高，经济效益差，近期水电开发和发电量也难以有较大增长，发展空间不大。目前，江西风电技术可开发量仅310万千瓦，可再生能源资源有限。

(二)能源安全问题逐步凸显。

当前，我省正处于工业化的中期阶段。国际、国内发展经验表明，这既是工业化、城镇化加速发展阶段，也是资源和环境压力迅速上升时期。2010年三次产业结构已从2005年的17.9∶47.3∶34.8调整为12.8∶54.2∶33.0，经济总量中工业增加值的比重由2005年的35.9%上升到2010年的45.4%。2010年工业消费能源4757.89万吨标准煤，占能源消费总量的74.87%。工业部门的能源消费量大幅度增长，能源需求日益旺盛，能源消费增速一直高于能源生产量的增速。能源供求矛盾进一步加剧。

近年来，我省能源自给率逐年下降。1985年我省能源自给率达90.8%，2010年则下降到34.7%。“十一五”期间，工业化进程的加快促使能源消费量快速增长，也加快了能源自给率的下降速度。为满足能源需求，每年都需要从外省调入大量的能源，目前我省油气产品对外依存度为100%，省外调入电煤的比例高达65%以上。

(三)能源消费结构不尽合理。

1985年，江西一次能源消费量中，煤炭、原油、水电分别占80.6%、10.3%和9%;到2000年这一比例分别变为70.5%、17.3%、12.2%，但“十五”和“十一五”期间，随着经济结构向偏重型发展，能源消费迅速增长，煤炭占比下降明显滞缓。到2010年，江西一次能源消费量中煤炭、原油、水电比例分别为68.0%、13.7%和4.8%，此外还有1.0%的天然气消费。煤炭消费的比重偏大对生态环境带来很大的压力，造成我省的酸雨不仅频率高、强度大，而且受污染的面积广。随着国民经济的加快发展，煤炭消费量的不断攀升，环境污染治理的压力将会越来越大。