上海市文化创意产业发展“十二五”规划

三、“十二五”发展的指导思想、原则和目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕国家发展文化产业的战略要求和上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的目标，落实胡锦涛同志对上海创意产业发展的重要指示和市委、市政府关于建设国际文化大都市的部署，抓住加入“创意城市网络”、建设“设计之都”的新机遇，按照创新驱动、转型发展的总体要求，以创新、融合、提升、开放为发展主线，从城市战略的高度规划文化创意产业的新发展，着力营造创新氛围，加强高端要素集聚，构建产业特色和品牌，完善产业服务体系，充分发挥文化创意产业在转变经济发展方式、优化产业结构、提升城市软实力、增强国际竞争力等方面的重要作用，将文化创意产业打造成为引领和支撑上海新一轮发展的重要支柱产业。

(二)发展原则

1、融合发展。以提升产业附加值为导向，在传统产业中融入文化和创意元素，促进科技、金融、贸易与文化创意产业的融合发展，促进一、二、三产业联动发展，推动文化创意产业跨行业、跨部门渗透融合，形成融合型的新业态和产业链。

2、聚焦突破。聚焦重点产业领域，扶持推动时尚、设计等对传统产业带动性强的产业，巩固提升媒体艺术、咨询服务等优势产业，培育壮大网络信息服务、新媒体等新兴产业;聚焦重点集聚区，完善特色布局和服务功能，构筑辐射高地;聚焦重点品牌，坚持自主创新，提高文化创意产业的原创能力，做大做强品牌和创新主体。

3、开放合作。提高文化创意市场开放度，加快发展文化创意服务贸易，推动文化创意产品“走出去”。充分结合后世博发展契机，促进文化创意产业要素、活动、服务的国际化。

(三)发展目标

围绕把上海建设成为国际文化大都市和“设计之都”的战略目标，依托“四个中心”建设和产业要素资源集聚的优势，推动文化创意产业快速健康发展，形成高端产品、原创产品比例不断提高，产业结构日趋合理、人才队伍不断优化的可持续发展态势。

到2015年，文化创意产业增加值增幅快于服务业平均值，占全市生产总值的比重力争达到12%左右，战略性支柱产业的作用更加明显。完成一批重大项目建设，建成一批主题突出、特色鲜明、功能完善的文化创意产业集聚区和公共服务平台，成为联合国教科文组织“创意城市网络”的重要节点。

具体目标是：

——文化创意产业结构更趋优化。咨询策划、工业设计、建筑设计、媒体业、软件业等重点行业增加值占比超过60%，领先主导地位进一步巩固。新媒体、网络信息业、时尚产业等新兴行业进一步做大规模。积极培育、鼓励更多新兴业态健康发展，形成文化创意产业创新、融合、开放的发展格局。

——文化创意市场主体活力和竞争力明显增强。企业的文化创意创新能力显著提升，对传统产业、新兴产业、其他相关产业发展的带动作用进一步增强。形成一批产值过百亿元、国内一流、国际知名的文化创意企业和企业集团，并在境内外上市。

——文化创意产业布局更趋合理。现有市级文化产业园区和创意产业集聚区能级显著提升，打造若干个文化特色鲜明、创意创新能力突出、具有较大规模的文化创意产业集群。

——文化创意产业人才规模进一步扩大、水平显著提升。重视产学研结合，加快创新型人才培养;完善人才培养的实践途径，深化社会培训机制;推进领军人才开发，优化人才引进机制;加快产业专门类、产业环境营造类、政府产业管理类等各类紧缺人才培养。

——文化创意产业的发展环境进一步优化。投融资服务体系进一步完善，结合国际金融中心建设，不断创新金融服务，促进文化创意企业与金融资本、社会资本的有效对接;文化创意科技应用水平和装备水平显著提高，科技对文化创意成果产业化的支撑作用显著增强;文化创意相关活动的专业化、国际化影响力显著提升。