天津市服务业发展“十二五”规划

加快发展服务业，是“十二五”时期全市经济社会发展的重要任务。根据《天津市城市总体规划(2005-2020年)》、《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《天津市现代服务业布局规划(2008-2020年)》，特编制《天津市服务业发展“十二五”规划》。《天津市服务业发展“十二五”规划》是指导未来五年我市服务业发展的行动纲领，是落实《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的具体部署，是编制我市服务业领域其他规划的重要依据。

第一章 规划背景

一、取得的成绩

“十一五”期间，市委、市政府高度重视服务业的发展，全市各部门、各区县解放思想、开拓创新、真抓实干，全力推动服务业加快发展，取得了显著成效。

一是经济总量显著扩大。2010年实现增加值4122亿元，比2005年增加了1.7倍，年均增速15.3%，服务业增加值占全市GDP比重由2005年的41.5%提高到45.3%。

二是产业结构显著优化。2010年生产性服务业比重达到64%，提高了3个百分点，其中金融业比重提高3个百分点，科技服务业、创意产业比重分别提高2个百分点。在津企业总部达到240家，“亿元楼”达到27座。

三是辐射能力显著增强。全市各类基金机构数量和规模居全国第一。在内陆地区已建成18个“无水港”，口岸通关服务功能进一步延伸。口岸进出口贸易额从1019亿美元增加到1641亿美元，年均递增10%;进出口总额中外省市比重提高了4个百分点。储宝钢材市场、北方自行车市场等一批大型交易市场辐射全国，知名度和影响力不断提高。夏季达沃斯论坛、世界500强峰会等高端会展活动成功举办，进一步提升了城市形象。

四是城市人气显著提升。天津机场旅客吞吐量年均递增26.1%，接待外地游客、旅游外汇收入年均增速分别达到16.6%和23.2%，“近代中国看天津”核心旅游品牌、“乘高铁、游津城”精品线路成为北方地区文化旅游的新亮点。

五是载体设施显著完善。服务业固定资产投资从889亿元提高到3365亿元，扩大了2.8倍。先后组织实施三批共60项全市服务业重大项目，累计完成投资近1600亿元，85个现代金融、物流、旅游、会展、商务商贸、科技服务等子项目建成营业并发挥效益;90个现代服务业“短平快”项目多数建成开业，有力凝聚了人气，促进了消费。

二、面临的形势

“十二五”时期，我市服务业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

(一) 良好的基础

一是日益壮大的综合经济实力为服务业加快发展奠定了坚实基础。2010年全市生产总值达到9000亿元，人均生产总值突破10000美元，地方财政收入超过1000亿元。全市主要经济指标增幅位居全国前列，综合实力和发展水平迈上新台阶，具备服务业加快发展的基础。

二是丰富独特的文化自然禀赋为服务业加快发展准备了充足资源。毗邻北京，东临渤海，随着京津一体化步伐不断加快，既可以利用北京的人才、信息、资金等要素资源，又可以发挥港口优势，进一步集聚区域服务业发展资源。山、河、湖、海、泉等自然资源齐备，近代工业、商业、金融、教育、文化等历史遗存丰富，为发展商贸物流、文化旅游、创意产业、体育休闲等行业，加速汇聚人流物流，提供了良好的载体。

三是不断提速的项目载体建设为服务业加快发展创造了广阔平台。已推出的三批重大服务业项目直接丰富了服务业发展的载体和平台。大批工业重大项目的建成投产，滨海新区现代制造业和研发转化基地逐步形成，为生产性服务业的加快发展提供巨大需求和发展空间。

四是不断完善的规划政策体系为服务业加快发展营造了良好环境。一系列行业和布局规划、专项扶持政策先后出台，工作思路和推动措施不断创新丰富，服务业加快发展的环境不断优化。

五是不断健全的工作推进机制为服务业加快发展提供了有力保障。服务业任务分解和目标考核制度日趋成熟，全市上下推动服务业工作由点到线、由线到面，统一领导、分工负责、上下互动的工作机制日趋完善。

(二) 难得的机遇

一是调整优化结构为服务业加快发展带来了巨大空间。优化产业结构为服务业带来了巨大的发展空间，先进制造业乃至整个经济发展需要先进的“研发设计、市场营销、咨询策划”等现代服务业来支撑。优化需求结构为服务业带来了巨大的发展空间，服务业本身是扩大内需、促进消费的重要内容，同时也是连接生产与消费的关键环节，扩大消费，需要服务业加快发展。优化要素结构为服务业带来了巨大的发展空间，服务业消耗低、污染小、占地少、效益高，对天津这样一个“两头在外”的加工工业城市，迫切需要服务业扩大规模、提高比重。

二是滨海新区加快开发开放为服务业加快发展提供了强力带动。随着滨海新区开发开放不断加快，综合配套改革不断深入，在国内外的影响力日益增强，有利于强力聚集发展现代服务业所需的人才、资金、技术等要素。

三是发达国家产业转移为服务业加快发展创造了外部契机。随着经济全球化进一步发展，发达国家服务业向我国等新兴市场国家转移的趋势不断增强，我市作为沿海开放城市和服务外包示范城市，在承接国际服务业转移方面必将大有作为。

(三) 严峻的挑战

一是各地发展服务业的竞争日趋激烈。各地区日益重视发展服务业，对发展服务业的项目、企业、资金、人才等方面的竞争日趋激烈。二是天津市服务业发展还存在规模小、比重低、先进制造业与生产性服务业的链接互动不紧密、文化产业发展严重滞后、民营经济发展不快等诸多薄弱环节。三是体制机制上仍有许多制约服务业加快发展的因素。因此，我们必须认清形势，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，紧紧抓住发展机遇，积极应对各种挑战，采取有力措施推动全市服务业发展实现跨越式发展。