黄冈市教育事业“十二五”发展规划

(五)深化教育体制改革，增强教育发展活力。

坚持改革创新，鼓励先行先试，整体推进，重点突破，努力形成具有黄冈特色、适应经济社会发展、充满活力、富有效率、有利于科学发展的教育体制机制。

1、推进办学体制改革。坚持教育公益性原则，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，积极鼓励行业、企业和个人等社会力量，以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。依法保障民办学校办学权益。落实对民办教育的优惠政策。加强对民办教育的规范管理和评估，支持和促进民办学校提高质量，办出特色，做大做强。在“十二五”期间，要大力扶持民办幼儿园发展，支持企事业单位、城乡居民、社区以多种形式办好学前教育。

2、完善教育管理体制。进一步加强各级政府和教育行政部门对教育的科学管理。各级政府统筹规划好各级各类教育发展，建立统筹有力、权责明确的教育管理体制。建立“市级统筹、以县为主、县乡共管”的学前教育管理体制，注重发挥乡镇政府(街道办事处)在发展农村学前教育中的作用;依法完善“以县为主”的义务教育管理体制;职业教育逐步实行“政府统筹、教育主管、部门配合、社会参与”的管理体制;高中阶段教育由市级统筹，县(市、区)对辖区内学校承担发展和管理的具体责任;健全“省市两级管理、以市为主”的市属高等教育管理体制。完善学校目标管理和绩效管理机制，建立现代学校管理制度，逐步形成政府依法管理、学校法人治理、家长和学生参与、社会监督的新的学校管理体制和办学机制。尊重基层首创精神，鼓励改革创新、先行先试，完成好国家、省、市教育体制改革试点项目试点工作，争创“湖北省地方教育制度创新奖”。规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取专家和群众的意见。

3、深化教育人事制度改革。结合岗位设置及绩效工资制度，积极推进以校长公开竞争选拔制、教职工全员岗位聘任制、校内绩效工资制为重点的改革，建立和完善激励机制、竞争机制，为教育工作者创造一个能公平竞争、脱颖而出、干出事业的好环境。按照德才兼备、以德为先、注重实绩的原则选任学校领导干部。加强学校领导干部培养培训工作，切实提高办学治校能力。实行校长任期目标责任制，落实校长负责制。完善校长考核奖励办法，由教育行政主管部门对校长任期目标责任完成情况进行阶段性考核，考核优秀的予以表彰奖励。深化学校分配制度改革，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。促进教师区域内正常合理流动。建立健全农村中小学师资补充机制，缓解师资队伍结构性矛盾。

4、扩大教育对外交流和合作。积极开展教育对外交流与合作。实行“走出去、请进来，开放办教育”，借鉴国外、市外教育发达地区的成功经验。选派优秀中青年骨干教师到国内外教育发达地区研修学习和培训，引进外地和外籍优秀教师服务黄冈教育。支持学校与国内外教育机构以多种形式联合办学，支持优质示范学校到外地办学，支持高校与国内外知名大学和国际学术组织开展学术交流和合作，力争引进1-2所全国知名高校和教育机构来黄冈办学。

(六)高昂市区龙头，建设现代教育示范城

黄冈市区应成为全市的教育中心和龙头。“十二五”期间，要切实做好黄冈市第三届人民代表大会第六次会议通过的《关于调整市区中小学布局优化教育资源配置的议案》办理工作，整合市区教育资源，加强学校布局调整和建设，在推进均衡发展的基础上，扩大市区优质教育资源，做大做强市区教育品牌，努力将黄冈市区建设成全市乃至武汉城市圈内具有辐射和带动作用的教育强市示范区。

1、加强市区教育统筹规划。坚持“整体规划、科学可行、分步实施、适度超前”的原则，科学制定市区学校尤其是中小学布局调整及建设专项规划，促进市区教育优质、均衡、可持续发展。

2、改革市区教育管理体制。“十二五”期间，完成黄冈市区教育管理体制改革任务，加强市区学校统筹管理，形成教育合力。黄州区学校统一收归区管，实现学校管理真正意义上的“以县(区)为主”;理顺黄冈经济开发区教育管理体制，达成“市区一体”;探索市区学校管理新机制和新模式，规范市区学校办学体制，解决“一校两制”和“校中校”问题。

3、加强市区学校布局调整和建设工作。根据规划，合理调整学校布局，优化配置教育资源。实施市区学校“改造、扩建、撤并、迁建、新建”工程。改造薄弱学校，加大对办学条件较差学校的改造力度，切实做好需要扩建学校的周边土地控制征用工作，大力实施“校舍安全工程”和“学校标准化建设工程”，全面消除危房，使市区学校全面达到标准化学校建设要求;加强资源整合，合力撤并部分学校;实施老城区市直、黄州区学校(幼儿园)迁建工程;根据城市化进程和人口发展变化趋势，做好新城区尤其是城东新区学校规划和建设工作。

4、加强机制创新，促进学校均衡发展。加快市、区教育一体化化发展步伐，探索通过对口帮扶、挂靠、联办、集团化发展等多种形式，建立优质学校向薄弱学校提供管理和服务的制度，建立和完善市区学校教师补充和交流机制，努力实现市区教育资源的互通共享和品质提升，促进市区教育优质均衡发展。

5、做大做强市区教育品牌。举全市之力，将黄冈中学建设成为在国内乃至国际有影响的示范高中，进一步打造以黄冈中学为代表的黄冈基础教育品牌。大力发展市区高等教育和中等职业教育，加强示范院校和品牌专业建设，打造具有黄冈地方特色的高等教育和中等职业教育品牌。发挥黄冈教育品牌优势，组建黄冈教育实业集团，开发并利用好黄冈优质教育资源，参与举办和管理优质民办学校，增强教育自我发展和保障能力。