天津市滨海新区工业发展十二五规划

第二章 “十二五”期间滨海新区工业发展面临的环境

立足国家级新区的战略定位，瞄准高水平现代制造业和研发转化基地的发展目标，面对国际国内复杂的发展环境，“十二五”是滨海新区工业转型升级的攻坚时期。

一、全球经济增长模式面临新调整。后金融危机时代，西方发达国家再工业化趋势明显,全球经济发展方式从注重虚拟经济向强调实体产业转变，技术壁垒、绿色壁垒、劳工标准等新贸易保护主义有所抬头;“低碳经济”和“循环经济”逐步成为全球产业结构调整的热点;发达国家和地区加大了对战略性新兴产业的投入力度，抢占未来技术进步和产业发展的战略制高点，全球将进入空前的创新密集和产业调整时代，日益加剧的国际产业技术发展和竞争态势，对新区工业发展提出严峻的挑战。

面对国际竞争的新环境，要求新区加快工业转型升级，更策略性地参与全球新型产业分工和竞争，加速从制造业高地向高水平的现代制造业和研发转化基地提升，进一步加快工业产业高端化、高质化、高新化、集约化、绿色化、集成化、开放化进程，实现新区工业与现代产业体系的全面、深度对接，探索工业创新与开放发展的新模式，着力提升新区工业的整体竞争力。

二、国家战略提出新要求。“十二五”时期，国家把加快经济发展方式转变放在更加突出的位置，把扩大内需作为宏观调控的基本着力点，进一步推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠传统工业的数量扩张向先进制造业和现代服务业“双轮驱动”转变。滨海新区作为国家级新区，党中央国务院对新区的发展提出了成为“深入贯彻落实科学发展观排头兵”的重要要求，新区肩负着探索区域发展新模式，带动区域经济发展的重任。新区工业一方面要为新区经济社会发展提供有力支撑，发挥带动服务业、促进城市化的重要作用;另一方面要走出一条具有新区特色的新型工业化发展道路，为全国工业产业发展提供经验和示范。

面对国家战略的新要求，滨海新区要进一步做强做优工业基础，加快工业转型升级，实现优势工业的产业价值链提升，成为国家工业发展转型升级的示范区;抢抓高新技术产业和战略性新兴产业制高点，成为我国战略性新兴产业发展的重要基地，我国参与国际新兴技术产业竞争与合作的重要平台;促进高新技术产业、先进制造业与现代服务业的融合互动，构建研发增值、制造增值、服务增值的三位一体工业增值体系，引领未来我国产业结构优化升级的方向。

三、区域经济竞争与合作呈现新格局。经济全球化和区域经济一体化对世界范围内的产业转移，技术、资本、劳动力等生产要素的全方位、大范围、多方式流动产生日益深远的影响，竞争与合作成为国际和区域经济发展的主线。国家区域发展战略全面实施，珠三角、长三角等国内先进地区正在推动新一轮改革发展，环渤海经济圈和京津冀竞相发展，中西部和东北地区的新兴区域经济带加速崛起，新区工业面临避免产业结构同质化、实现产业发展与资源环境相协调、产业布局优化调整等方面的艰巨任务，对新区工业打造新竞争优势提出了新的要求。

面对区域竞争的新环境，要求新区工业进一步发挥比较优势，打造区域工业发展的核心竞争优势，优化工业发展的综合环境，实现工业产业的合理布局以及资源的优化配置，增强工业发展的区域辐射与带动作用，成为拉动京津冀乃至环渤海区域经济快速发展的新引擎。

四、综合配套改革营造新环境。新区组建统一的行政区，在涉外经济、科技体制、土地管理等领域全面推进综合配套改革，更大程度地发挥市场在资源配置中的作用，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，不断提高行政审批效率，逐步建立起统一、协调、精简、高效、廉洁的行政管理体制和运行机制。新区综合配套改革为新区工业发展提供了有利的体制机制保障。

面对新区改革发展的难得机遇，新区将统筹区域工业发展规划和空间布局规划，积极探索行政区与功能区工业协调管理的新模式，推进产业管理创新，增强政府服务效能，进一步形成促进工业发展的整体合力。

五、工业化新趋势要求创新发展模式。“十二五”期间，经济发展的资源能源与环境约束将进一步趋紧，世界工业发展呈现科技创新、低碳绿色、节能环保的新特征，资源能源短缺、综合利用水平不高、环境容量有限已经成为未来新区工业协调发展的重要制约因素。结合当前新区工业发展所处的特定历史阶段，面对向后工业化转化的艰巨任务，新区工业正处于发展模式转型的重要战略机遇期。

面对工业发展的新阶段，要求加快工业和服务业相互渗透，工业化与信息化相互融合，推动企业商业模式创新，发挥工业对服务业的带动和协同作用，进一步加快工业发展方式转变和产业结构升级，加速推进新型工业化进程。