安徽省“十二五”技术改造规划

五、保障措施

1、完善落实政策。建立健全促进企业技术进步的政策措施，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备和新材料等对落后生产线进行更新改造，提升企业装备水平。省财政专项资金逐年加大扶持力度，通过贴息、补助等方式，引导企业通过技术改造推动产品换代升级。各级财政设立支持企业技术改造的专项资金，随财力增长逐步扩大规模。落实国家和省制定的加速折旧、减免税等支持企业技术进步的优惠政策，鼓励企业通过引进一批关键技术装备，带动和提升企业整体装备水平。对国家鼓励发展的技术改造项目进口设备，积极指导企业享受规定的免征关税等优惠政策。支持企业通过缩短固定资产折旧年限或者采取加速折旧办法加快推进技术进步。对竣工验收合格的技术改造项目，从投产之日起，国家项目3年内、省重点项目2年内新增效益所得税的省、市留成部分，全部返还企业用于技术改造。

2、鼓励自主创新。加强企业技术中心建设，落实技术中心进口科研用品免征进口关税和进口环节增值税等政策，支持研发机构完善有利于自主创新的组织体系和运行机制，开发有自主知识产权的主导产品和核心技术。鼓励科研院所建立完善中小企业技术创新服务体系，开展多领域交流，深化产学研合作，加强对行业共性、关键性、前瞻性技术的联合开发。引导企业加大研发投入，开展职工技术创新、技术改进和合理化建议活动，建立健全有利于技术进步的激励约束机制。认真落实企业研发费用摊销、职工教育经费支出、技术转让所得税减免、高新技术产品和新产品增值税返还等有关政策，支持企业引进国外先进技术、装备和管理经验，促进企业对引进技术的消化、吸收和再创新，培育重大产业技术。扶持引导重点领域的技术研发和技术进步项目，努力为企业技术改造提供强有力的技术支撑。

3、构建融资保障。开展银企对接活动，每年有针对性地向银行等金融机构推介重点企业和重点项目，多渠道促进银企交流合作。鼓励金融机构探索采用多种抵押担保方式，用足、用活各类信贷政策，加大对技术改造项目的信贷支持。支持地方政府利用基金、贴息等方式，引导各类金融机构加大对企业技术进步的支持力度，适时引导社会资金建立创业风险投资引导基金。探索引进战略投资的途径和方法，积极推动国内外战略投资者来我省投资兴办产业。支持和促进企业利用债卷、票据等工具进行融资，引导民间资本投向技术改造领域。

4、强化示范引导。认真贯彻国家产业政策，每年组织编制年度工业项目投资导向计划，对其中符合国家投资重点、投资导向目录和我省结构调整方向的项目，积极组织向国家申报，争取中央预算内资金以贷款贴息、补助等方式给予支持。支持企业瞄准行业先进目标认真谋划项目，及时建立完善项目库，做好项目储备工作。加强重点工业园区和产业基地建设，积极为承接产业转移和促进传统产业振兴打造平台。加强对重点项目建设过程的管理，选择若干行业和城市，开展试点工作，探索改造提升传统产业的成功方法，发挥示范引导作用。根据国家、省重点产业调整和振兴规划，每年安排部分技改资金，组织实施一批重点技改示范项目，建立政府推动提高技术装备水平、促进产业优化升级的机制。

5、加强服务协调。加强对国家产业政策的宣传引导，加大对全省工业和信息化项目的管理和服务，指导企业科学谋划项目，完善项目手续，做好项目前期工作，落实项目建设中有关税费减免相关政策。简化办事程序，提高工作效率，对符合国家产业政策的项目实行快核准、快备案，协助各地及时帮助企业解决土地、规划、环保、基础设施建设、投资环境改善等影响项目建设的具体问题，力促项目早开工，早建设。加强对重点项目的日常调度和跟踪管理，及时总结项目建设中的困难和问题，研究提出解决问题的对策和办法，推动重点项目早日建成投产，发挥实际效益。

6、致力优化环境。继续实施淘汰落后政策，对浪费资源、破坏环境和不具备安全生产条件的小企业实施关停，积极为优势企业发展腾出市场空间。建立完善技术市场、技术信息平台和社会化服务体系，规范中介服务行为，推动科技研发及成果应用推广。加强省市联动，强化对省重点技改项目的调度和检查，及时全面地了解掌握项目建设情况，对各市、各行业技术改造投资完成情况进行定期通报。实行企业收费保护制度，规范收费行为，切实减轻企业负担。转变政府职能，改进工作作风，积极为企业在人才培训、市场开拓等方面创造条件。发挥新闻媒体的作用，营造良好的社会舆论氛围，共同推动企业技术进步。