安徽省“十二五”技术改造规划

二、“十二五”技术改造面临机遇和挑战

从全球范围来看，机遇可期。科技进步日新月异，特别是电子信息、生物技术的飞速发展，为发展高新技术产业和利用高新技术及先进适用技术改造传统产业，提供了源源不断的技术支撑。世界经济一体化趋势日趋明显，跨国投资活动日益频繁，尤其是金融危机对全球产业分工和结构调整产生深刻影响，我们在承接产业转移，参与国际国内分工协作方面的优势更加突出，这为进一步引进先进技术、提高管理水平和加速企业技术进步，提供了战略机遇。

从国内看，环境总体有利。随着科学发展的理念在制度和政策层面深入落实，国家促进中部崛起和推动区域协调发展的政策效应将逐步显现出来，我省有望在政策、资金、重点项目布局等方面获得更多的支持。国家坚持把扩大内需作为长期发展战略，采取强有力措施扩大国内需求、推动消费结构加快升级，国内广阔的市场空间将为我省汽车、家电、钢铁、水泥等主导产业继续扩张和提升带来契机。在产业发展方面，国家坚持以调整经济结构作为主线，大力实施重点产业调整和振兴规划，加强技术改造和创新，抑制过剩产能，发展战略性新兴产业，产业转型升级将成为推动我国经济持续增长的主要力量。

从省内看，条件较好。我省近年来投资环境不断改善，在承接产业转移方面具有独特优势，已经迈入到厚积薄发、加速崛起的新阶段。特别是随着工业强省战略的深入实施，工业投入持续保持高速增长，冶金、汽车及零部件、建材、家电、化工等优势产业集群初具规模，机械、汽车、农产品加工、化工、钢铁等行业年销售收入已经超千亿，各地政府相继设立技改专项资金并逐步扩大规模，企业投资欲望以及民间资本潜力将进一步被激活。国家级皖江城市带承接产业转移示范区建设的推进，使我省综合优势更加凸显，为促进承接发达地区产业和要素转移、在更高层次上参与分工合作，提供了历史机遇。

“十二五”时期，技术改造工作也面临许多严峻挑战。

从宏观层面看：一是金融危机对实体经济的冲击不可低估。全球金融危机对产业发展造成重大影响，欧美经济衰退，消费能力下降，国际市场动荡。后危机时代投资形势发生深刻变化，产业调整和经济发展面临许多新的课题。二是区域竞争加剧。东盟等国低成本优势持续吸引国际劳动密集型产业发展，国内各省市都在千方百计扩大招商引资规模，积聚各种资源和要素，技术改造所依托的产业梯度转移面临激烈竞争。三是可持续发展对工业投入的要求越来越高。工业发展日益面临资源、能源消耗和污染排放等问题带来的巨大压力，全面、协调、可持续的发展，要求速度与结构、质量、效益相统一，同时对工业技改投资提出了更高的要求。四是技术改造的环境还需改善。目前全国促进技术改造的管理体系和服务体系还不够健全，配套政策有待完善，需要进一步理顺职能，提高效率，建立健全有利于推动技术改造的长效机制。

从省内来看：我省工业基础还比较薄弱，技术改造仍然还面临着技术力量支撑不够、专业人才缺乏、项目融资难等突出问题，以及土地、环保等因素的制约。

因此，我们既要振奋精神，坚定信心，又要正视现实，克服困难，才能更加有效地提高技术改造水平，促进工业经济又好又快发展。