陕西省外向型经济“十二五”发展规划

“十二五”时期外向型经济发展的主要任务是：

——积极承接产业转移

加大跨区域经贸合作力度，积极承接国内外产业转移。科学编制承接产业转移规划，制定出台全省承接产业转移的配套政策，因地制宜地确定承接的重点产业领域，着力引进具有市场前景的产业和企业。完善省际合作机制，进一步加强跨区域合作，建立政府、商协会、企业之间的互动机制。

推动各地围绕特色优势产业，与东部省市进行点对点、城对城对接，或以联合共建、产业链整体转移等形式进行承接。重点推进西安—南京、广州，宝鸡—苏州、佛山，咸阳—南通、东莞等结成产业转移合作对子，建立一批省级承接产业转移示范市县和产业转移承接园区，鼓励各市、各县建立规模适度的产业承接园区。

——壮大招商引资载体

坚持产业发展园区化，把各级各类开发区和专业化园区作为招商引资的主要载体。引导各开发区明确产业定位，突出发展特色，实现开发区间的错位发展，国家级开发区要率先由“招商引资”向“招商选资”转变，更加注重引进项目的质量和效益。支持开发区大力发展优势主导产业，着力培育战略性新兴产业，壮大产业集群。推进各类开发区之间的资源共享、联合共建和产业协作，加强信息沟通、项目推介、人才交流，提升园区经济整体实力。

继续支持西安高新技术产业开发区、杨凌农业高新技术产业示范区、西安经济技术开发区、宝鸡高新技术产业开发区等国家级开发区加快发展，支持蔡家坡经济技术开发区、渭南高新技术产业开发区、榆林经济技术开发区等一批有条件的省级开发区升级。合力推进现有国家级和省级开发区根据发展需要扩区增容，支持各市市区和重点县设立省级开发区，建立科学的开发区考核激励机制。力争到“十二五”末，有2—3家省级开发区升级为国家级开发区。

——不断壮大外经贸经营主体

实施“十百千外经贸工程”。在全省特色优势产业领域扶持一批龙头出口企业率先发展，在新兴产业领域引进一批外向型企业尽快发展。采取“一企一策”、“一业一策”的举措。机电产品重点支持西飞、陕重汽、西电、西航、比亚迪、法士特等龙头企业;农产品重点支持海升、恒兴、华圣等龙头企业;矿产品重点支持迈科、东岭、金堆城、中瑞等龙头企业;内资企业重点支持华南城、拓日太阳城等;外资企业重点支持美光、碧辟普瑞、杨森、威世等龙头企业;科技产品重点支持瑞联近代、生益科技、隆基硅技术、天宏硅材料等龙头企业;纺织产品重点支持八方、五环、风轮、远东等龙头企业。力争五年内形成一批具有一定国际竞争力的跨国经营企业，培育10家年进出口过10亿美元的企业，100家过1亿美元的企业，1000家过1000万美元的企业。

实施“外贸孵化成长工程”。在全省各市和杨凌示范区建立外贸企业孵化中心，对各市优势特色产品、有“走出去”意愿的中小企业，通过加强业务能力培训，引进经营人才，提供一整套业务流程服务等方式，支持和引导他们大力开拓国际市场，发展对外贸易。既支持民营外贸企业发展，又加大力度引进央企在陕设立独立经营的专业外贸公司，形成专业外贸企业和自营进出口生产企业相互补充、相互促进的格局。到“十二五”末，使开展国际贸易的企业达到上万家，有业绩的企业达到3000家。

——建立优势特色产品出口基地

以企业为龙头，以基地为支撑，以市场为导向，建立各类出口基地，由省级相关部门统一标准、联合授牌、共同推进。

以西安高新区软件新城、西安经开区服务外包产业园、西安航天区服务外包产业园、西安航空服务外包产业园、碑林区动漫产业园为基础，将西安建设成为“世界知名、全国一流”的国家级国际服务外包产业基地。以汽车及零部件、飞机及零部件、输变电设备、机床、电子元器件、太阳能光伏等优势产业为支撑，建设8个装备制造业出口基地。以鲜果、果汁、秦川牛、杂粮干果、工艺品、医药、中药材等优势出口产品为支撑，建设10个特色农产品和轻工、纺织和医药出口基地。以绿色农产品为依托，建设2个农业综合出口基地。继续推进杨凌示范区(现代农业类)、阎良航空基地(航空航天类)、宝鸡高新区(新材料类)等3个科技兴贸创新基地建设。按照国际标准和质量要求严格管理，通过基地化建设，提升出口产品质量，推动规模化发展。不断探索科技、产业和贸易结合新途径，打造和培育我省外向型高新技术特色产业集群，扩大外贸出口。到“十二五”末，力争使国家级出口基地达到10个，国家级科技兴贸创新基地达到5个;各类出口基地年出口额占全省出口总值的80%以上。

——加快国际市场开拓步伐

抓住欧、美、日、韩等传统市场经济逐渐复苏的有利时机，充分利用中央和省上扶持政策，鼓励企业建设自主营销的境外终端贸易网点，以产品创新拓宽市场渠道。鼓励企业积极参加国际知名展会，开展多种形式的产品境外宣传和推介，巩固和扩大其现有市场份额。利用东盟自贸区的优惠政策，建设云南磨憨口岸陕西进出口平台，扩大我省对东盟国家出口，重点培育越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚水果、中药材、机电等出口市场，同时进口我省所需商品物资。以新一轮西部大开发为契机，加快建设霍尔果斯陕西出口商品展示中心，积极开拓中亚、西亚市场，辐射中东地区，扩大对其机电、果汁等产品出口。抓住两岸签订ECFA的有利时机，鼓励企业与台湾开展全方位经贸交流，扩大我省对台贸易。

——深入实施走出去战略

发挥我省企业在设计、咨询、施工等方面的优势，支持企业走出去承接各类工程设计与工程承包，推动外经企业形成战略联盟合作关系，提高企业在工程承包国际市场的竞争力。力争“十二五”末使我省设计、咨询、施工等对外工程承包主体达到百家以上，培育年工程承包营业额5000万美元以上企业20家，其中上亿美元企业达到10家以上。

充分利用两个市场、两种资源，鼓励和支持我省有比较优势的生产企业在海外设厂。加快推动我省以罗马尼亚布泽乌、阿根廷火地岛为重点的境外园区发展，促进以喀麦隆农业示范中心为重点的境外农业资源综合开发建设，鼓励省内、国内企业入园、入中心发展，享受国家优惠政策，降低投资成本。力争“十二五”末使我省境外投资各类主体达到300家以上，培育10家境外投资过亿美元以上企业，使境外企业营业额占境内投资主体年营业额的15%以上。

支持对外投资企业、工程承包企业和我省设备制造企业联手“走出去”，以投资项目、工程承包项目带动省内大型成套机械设备、原材料、生活物资、技术和服务出口。力争“十二五”末“走出去”项下带动我省各类出口占同期我省外贸出口的10%以上。

加快户县、灞桥等外派劳务基地建设，加强专业技能培训和适应性培训，提高劳务人员素质和国际竞争力。力争“十二五”末使我省达到国家级外配劳务基地标准数量达到5个，外派劳务经营主体队伍(含工程项下经营主体)达到120家以上，培育年外派劳务千人以上企业达到10家，其中2000人以上企业5家。“十二五”末，使我省期末在外人数超过2万人。