新疆电子商务“十二五”发展规划

电子商务，是商务活动的信息化，是新经济的典型代表，是企业降低成本、提高效率、拓展市场和创新经营模式的有效手段。在优化产业结构、转变经济发展方式和保持经济创新活力方面的作用不可替代，在扩大消费、改善民生和带动就业方面具有重要意义。

新疆具备发展电子商务的独特区位和资源禀赋优势，及早重视和发展电子商务有利于实施创新驱动，有利于打造中国西部区域经济增长极和向西开放桥头堡，有利于做大做强特色优势产业。电子商务是推进新疆后发赶超、跨越式发展的一个强大助推器。

本规划是落实国家《服务业发展“十二五”规划》、《电子商务“十二五”发展规划》和《商务部关于“十二五”电子商务发展的指导意见》，《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《新疆维吾尔自治区第十二个五年商务发展规划》的重要举措，是“十二五”时期进一步推动新疆电子商务发展的指导性文件。

一、区内外电子商务发展现状

(一)国内电子商务发展现状

电子商务在我国工业、农业、商贸流通、交通运输、金融、旅游和城乡消费等各个领域的应用不断得到拓展，应用水平不断提高，正在形成与实体经济深入融合的发展态势。2011年，国内电子商务交易额5.88万亿，同比增长29.2%，相当于当年国内生产总值的12.5%;面向直接消费者的网络零售增速更快，“十一五”期间年均增速达100.8%，成为拉动需求、优化消费结构的重要途径;网络零售用户规模达1.94亿，交易额超过7500亿元，占社会消费品零售总额的比重突破4%。

以平台服务、信用服务、电子支付、现代物流和电子认证等为代表的电子商务服务企业发展很快。截至2011年底，国内电子商务服务企业数量超过15万家，支撑超过3万亿交易规模，电子商务服务业收入超过1200亿。国内网络基础设施不断改善，用户规模快速增长。截至2012年6月底，网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%，网上银行和网上支付用户规模1.91亿和1.87亿，手机网民数量达到3.88亿，已经成为国内网民的第一上网终端。相关部门协同推进电子商务发展的工作机制初步建立，设立电子商务发展专项资金，围绕促进发展、电子认证、网络购物、网上交易和支付服务等主题，出台了一系列政策、规章和标准规范，为构建适合国情和发展规律的电子商务制度环境进行了积极探索。

在电子商务快速发展的同时仍然存在着一些比较突出的问题。一是电子商务对促进传统生产经营模式创新发展的作用尚未充分发挥，对经济转型和价值创造的贡献潜力尚未充分显现。二是电子商务应用在地区、城乡和企业间发展还不平衡，农村、中小企业和传统流通企业电子商务应用亟待扶持引导。三是电子商务的商业模式尚不成熟，服务能力尚待增强，服务水平尚待提高，服务范围尚待拓展。四是电子商务发展的制度环境还不完善，相关法律法规建设滞后，公共服务和市场监管有待增强，信用体系发展亟待加强。五是推进电子商务发展的体制机制有待健全，投融资环境有待改善，统计与监测评价工作亟待加强，全社会对电子商务的认识有待进一步提高，对网络空间的经济活动规律有待进一步探索。