湖南省“十二五”综合交通运输体系规划

为推进全省综合交通运输体系发展，根据《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家发改委《“十二五”综合交通运输体系规划》精神，制定本规划。

一、“十一五”时期取得的主要成绩

“十一五”期间是我省交通运输基础设施建设力度最大、发展速度最快、成绩最为显著的时期，全省综合交通运输完成固定资产投资3408亿元，是“十五”时期的4.1倍，建成和开工了一大批重大项目，为服务经济社会发展发挥了重要作用。

1、基础设施建设取得突出成就。五年新开工建设高速公路4188公里，新增通车里程983公里，建成干线公路3144公里，新改建农村公路14.8万公里，全省公路通车里程达到22.8万公里。新开工建设铁路1400公里，新增铁路营运里程891公里，全省铁路营运总里程3695公里。干、支线机场建设有序推进，启动了长沙机场、张家界机场、常德机场改扩建工程。新增千吨级航道90公里，千吨级以上泊位29个。建成天然气管道554公里，全省天然气管道总里程达到901公里，原油、成品油管道里程达490公里。

2、运输保障能力明显提升。高速公路建成了“一纵五横”骨架网络，形成了以长沙为中心的4小时高速经济圈。等级公路大幅增加，农村公路建设目标基本实现，普通公路客货运输能力有了较大提高。铁路运输大面积提速，武广高铁的建成，使我省率先步入高铁时代。民航机场运输能力和服务质量不断提高，航班航线大幅增加。水运通过能力、码头生产效率有了较大进步，千吨级以上航道达到875公里，千吨级以上泊位达到91个。油气骨干网络初具规模，天然气管道覆盖7市12县。综合交通运输应急保障能力大幅提升，经受住了2008年低温雨雪冰冻灾害、支援四川抗震救灾、防汛抗旱及2010年岁末的暴雪冰冻灾害考验。

3、体制改革不断深化。抓住成品油税费改革机遇，建立了“政府主导、分级负责、事财统一、权责对等”的新型交通投资体制机制，取消了公路养路费等6费，撤销了政府还贷二级公路146个收费站点。积极推进以合资方式为主的铁路建设，部省合作成果显著，共建机制深入推进。市场化改革不断深入，邮政实现政企分离，按照“政府主导、市场运作、多元化投资”的指导思想，先后成立了湖南省机场管理集团公司、湖南省铁路建设投资集团公司、湖南省发展投资集团公司、湖南公路建设投资公司、湖南高速公路投资集团公司、长沙市轨道交通集团公司等一批投融资平台。

4、规划工作成绩显著。先后编制了《“3+5”城市群综合交通体系中长期规划》、《湖南省长株潭城市群城际轨道交通线网规划(2009—2020年)》、《湖南省铁路发展规划(2008—2030年)》、《长沙黄花国际机场总体规划(2010年版)》、《长沙市快速轨道交通建设规划》，对完善综合交通运输体系、引导网络空间和功能合理布局起到了积极作用。

“十一五”期间，全省综合交通事业取得了长足的发展，但也存在很多困难和问题。主要表现在：交通运输发展总的供给还跟不上经济社会发展和人民群众不断增长的交通运输需求;基础设施网络尚不完善，技术等级、通达深度有待进一步提高;各种运输方式之间的有效衔接尚未形成，不同运输方式系统效率偏低，枢纽建设和一体化服务发展滞后;运输服务水平不高，信息化与交通运输融合度偏低，运输市场环境有待优化;不同运输方式发展不协调，水运、城市公共交通等绿色交通方式发展滞后。