湖南省“十二五”综合交通运输体系规划

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。以科学发展观为指导，按照 “四化两型”战略的总体要求，加快转变交通运输发展方式，统筹推进各种不同交通方式的布局和建设，提高交通运输管理服务水平，加快两型交通的建设，构建网络设施衔接完善、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系，全面提升综合交通运输对经济社会发展的支撑作用，为实现“两个加快、两个率先”宏伟目标奠定坚实的基础。

(二)基本原则。以人为本。充分发挥综合交通运输服务经济社会发展、服务人民生产生活的基础性和保障性功能。合理布局。与区域经济发展格局、城市群发展布局、主体功能区定位、资源分布和产业布局等要求相适应，合理布局不同区域、不同层次的运输通道和枢纽。统筹协调。在扩大规模的同时，着重统筹各种交通运输方式有机衔接，合理配置交通运输资源，促进各种运输方式协调发展。适度超前。着眼于“两个加快”总体部署和“四化两型”重大战略的要求，在满足现阶段客货运输需求的基础上，实现运输供给能力适度超前。绿色发展。以发展两型交通为重点，把节约集约利用资源和保护环境贯穿于基础设施、技术装备、管理服务的各环节，推进综合交通运输体系的绿色发展。

(三)发展目标。到2015年末，基本建成以高速公路、快速铁路、国省干线公路、高等级航道为骨架，以大型综合交通枢纽、内河港口、空港为依托的综合交通运输网络，基础设施规模总量大幅增加，不同运输方式更加衔接配套，运输服务能力和管理水平进一步提升，技术装备水平更加先进适用，绿色交通建设取得明显进展，基本适应经济社会发展需求。

1、基础设施。公路。基本完成国家高速公路网的项目建设，高速公路通车里程达6640公里以上，运输服务基本覆盖20万以上人口城市。省际通道和市州骨架公路基本达到二级以上公路标准，二级公路运输服务基本覆盖县城。所有具备条件的行政村通水泥(沥青)路，实现所有乡镇和90%的行政村通客车。到2015年末，全省公路通车里程达到25万公里以上。铁路。基本建成“三纵三横”铁路网，快速铁路运输服务基本覆盖50万以上人口城市。出省通道、能源运输通道基本畅通，主要站场作业能力大幅提升。到2015年末，全省铁路营业里程达到4700公里左右。民航机场。基本形成分工合理、功能互补、干支协调的航空网点，80%以上的县市能够在1.5小时左右的车程享受到航空服务。打造长沙黄花机场成为区域性枢纽机场和重要的国际机场，将张家界荷花机场建成全国重要的旅游机场。逐步启动有条件地区的通用机场建设。水运。基本建成湘江、沅水高等级航道，基本形成富有市场竞争力和区域辐射力的规模化、集约化、现代化的港口体系。到2015年末，全省1000吨级及以上航道达到971公里，1000吨级及以上港口泊位达到127个。城市轨道交通。建成长沙轨道交通1、2号线，基本形成长沙市轨道交通主骨架，到2015年末争取长沙市建成和在建轨道交通里程约160公里。管道。初步形成功能配套、高效便捷、安全环保的油气管道运输网络，管网布局进一步优化，保障能力不断提高，力争到2015年末省内输油管道总长度达到1400公里，天然气管道总长度达3900公里。

2、综合交通枢纽。基本形成人便其行、货畅其流的现代化综合交通枢纽新格局，以机场、铁路站、港口、等级汽车客货运站等重要的交通运输节点为依托，打造一批重要综合交通枢纽示范工程。

3、城市交通。城市交通基础设施不断完善，网络不断优化，公共交通优先发展战略进一步落实，公交服务能力不断增强，覆盖范围不断扩大，城乡公交协调发展，基本满足市民的出行需求。

4、邮政。邮政普遍服务能力持续增强，基本建成覆盖城乡、惠及全民的邮政普遍服务网。发展农村邮政，实现乡乡设所、村村通邮。

5、管理服务。完善综合交通运输管理体制，基本建成统一、公平、规范、有序的运输市场，政府运输监管与公共服务职能进一步加强，信息化与交通运输加快融合，重大交通事故发生率逐步降低，应急保障能力初步实现全覆盖。