湖南省“十二五”综合交通运输体系规划

(二)积极构建综合交通枢纽。坚持统筹规划、有效衔接、一体化发展的原则，以港口机场、公路铁路、城市中心站场等重要节点为重点，加强各种运输方式及其内部各环节的紧密融合，建立与主体交通设施能力相适应的旅客、货物集散和中转系统，实现多种交通方式合理接驳、换乘或转运。重点建设长沙全国性综合交通枢纽(节点城市)，加快其余市州综合交通枢纽城市建设。以各城市重要枢纽为节点，完善省际间、市州间、城乡间的高效衔接。

1、综合客运枢纽。按照零距离换乘的要求，加强以铁路、公路客运站、机场和城市中心站场等为主的综合客运枢纽建设，完善客运枢纽布局和功能。依托客运枢纽，加强干线铁路、城际轨道、干线公路、机场以及城市轨道交通、地面公共交通、私人交通等不同交通方式的有机衔接，形成城市内外和不同方式之间便捷、安全、顺畅换乘，提高综合客运枢纽的一体化水平和集散效率。建设长沙黄花机场、长沙火车南站等一批示范枢纽工程。

2、综合货运枢纽。按照无缝衔接的要求，加强以主要港口、铁路和公路货运站、物流园区等为主的综合货运枢纽建设，完善货运枢纽布局和功能。依托货运枢纽，加强各种运输方式的有机衔接，建立和完善能力匹配的铁路、公路等集疏运系统和邮政、城市配送系统，提高货物换装、转运的便捷性，降低物流成本。重点港口应着重加强疏港铁路和进港高等级公路建设，铁路货运站场要配套建设布局合理、能力匹配、衔接顺畅的公路集疏运网络。建设以岳阳港城陵矶港区、长沙港霞凝港区及长株潭、怀化、衡阳铁路中转中心为基础的一批综合货运枢纽示范工程。

(三)加快发展城市交通。坚持公交优先发展战略，加快城市交通发展，逐步建成规模合理、网络完善、结构优化、换乘便捷的城市综合交通系统，满足市民基本出行和生活需求。完善城市公共交通基础设施，推动多种交通方式协调发展，加快智能交通建设，合理引导需求，提升城市综合承载力，缓解大城市交通拥挤问题。

1、优先发展城市公共交通。积极发展城市轨道交通、快速公交系统(BRT)等多种形式的大容量公共交通方式，构建安全可靠、方便快捷、经济适用的公共交通系统。优化公交线网布局，提高公交线网密度和站点覆盖率，扩大公交服务范围。落实地面公共交通路权优先政策，加快公共交通专用道建设。到“十二五”末，长沙市初步形成轨道交通网络主骨架，因地制宜发展快速公交系统，初步建成公共汽车专用道网络;市区人口超过100万的城市，结合自身条件，尝试发展轻轨、现代有轨电车等大容量公共交通，加快快速公交系统、公共汽车专用道建设，完善公交接驳系统建设;100万人口以下的城市加快完善公共汽车服务网络，提高公交线网的覆盖面和通达深度。

2、增强城市交通可持续发展能力。优先保障公共交通设施用地，鼓励公共交通用地的综合开发，增强发展公共交通的要素保障能力。加快市内交通枢纽周边道路建设，推进大、中城市绕城公路建设，增加出入城通道数量及通行能力。优化城市客货运枢纽站场和大型物流园区的布局，缓解主要枢纽和城市出入口周边的交通压力。积极发展上学、旅游、购物等特殊公交服务，鼓励大型商场、企事业单位发展通勤交通。完善机动车停车系统及与公共交通设施的接驳系统。有效引导私人机动车的合理使用，推进自行车、步行等交通系统建设，倡导绿色出行。

3、积极稳妥推进城乡公共交通一体化。统筹规划城乡公共交通网络和站场设施建设，合理配置城乡交通资源，建立布局合理、衔接有序、换乘方便的城乡公共交通网络。鼓励城市公共交通向城市周边延伸，支持有条件地区对城际客运、城乡客运进行公共交通化改造，扩大城市公共交通线网通达深度和覆盖面。