四川省节能环保产业发展规划

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕主题和主线，把握科学发展、加快发展的工作基调，按照推进生态文明建设的总体要求，坚持以市场为导向，以企业为主体，以重点工程为依托，以提高技术装备、产品和服务水平为重点，发挥优势、突出特色、加大投入、培育市场，扩大产业规模，提升产业层次和发展水平，逐步形成技术先进、布局合理、市场竞争力强、功能完备的节能环保产业体系，使节能环保产业快速成长为我省国民经济重要的先导性、支柱性产业。

(二)基本原则。

1.政策引导，市场主导。健全节能环保法规和标准体系，完善价格、财税、金融、土地等促进政策，形成有利于节能环保产业发展的激励约束机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励和引导社会资本投资节能环保产业，保障企业的竞争主体地位，引导节能环保产业健康发展。完善资源性产品价格形成机制，完善市场化服务模式，规范节能环保产品和服务相关主体的市场行为，为节能环保产业的快速发展创造良好的市场环境。

2.发挥优势，突出特色。立足我省节能环保技术研发和产业优势，突破一批重大节能环保关键技术，开发一批节能环保重大装备，培育一批节能环保优势骨干企业，形成一批具有国际竞争力的节能环保产品，全面提升我省节能环保产业的产业层次和市场竞争力，打造全国有影响力的节能环保产业示范基地。

3.创新驱动，示范带动。坚持自主创新、重点突破、支撑产业、引领发展的方针，完善以企业为主体、市场引导、政府支持、产学研结合的技术创新体系，着力原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，加快推进科技成果的转化和产业化。创新服务模式，完善服务体系，促进节能环保设施建设和运营的社会化、市场化、专业化。实施一批节能降耗、资源循环利用和环境保护重点示范工程，形成对节能环保产业的有效需求带动，支撑节能环保产业快速发展。

4.分类指导，集聚发展。科学确定重点区域和重点领域，实行分类指导、重点推进，促进资金、技术、人才等要素向重点地区和专业园区集中，促进节能环保产业规模化、集群化、专业化发展，形成若干各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的相对集中布局的产业基地，推动上下游资源整合配套和产业集聚发展。

(三)发展目标。

我省节能环保产业的总体目标是实现“两个翻番”，2015年实现产值比2010年翻一番，2020年在2015年的基础上再翻一番。

到2015年，全省节能环保产业实现年产值1000亿元以上，增加值占地区生产总值的比重比2010年提高1个百分点，培育年销售收入5亿元以上的节能环保骨干企业100家，形成年产值20亿元以上的节能环保产业集聚区10个，建成1个区域性环境交易机构。

1.产业规模快速增长。到2015年，节能环保产业年产值达到1000亿元以上，年增长率不低于20%，增加值占地区生产总值的比重较2010年提高1个百分点。培育一批在国内具有较强竞争力和知名度的节能环保大型企业(集团)，年销售收入10亿元以上节能环保企业20家，5亿元以上企业80家，吸纳就业能力显著增强。到2020年，节能环保产业年产值达到2000亿元以上。

2.技术装备水平大幅提升。到2015年，节能环保装备和产品质量、性能大幅度提高，形成一批拥有自主知识产权的国内知名品牌，高效节能产品、资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。到2020年，节能环保产业的核心竞争力进一步增强，自主创新能力显著提高，部分关键共性技术达到国际国内先进水平。

3.产业集群发展格局逐步显现。到2015年，形成年产值20亿元以上，分片集中、辐射区域，优势明显、各具特色的节能环保产业集聚区10个。到2020年，建成集技术研发、装备制造、产品生产、工程建设、运营服务等功能为一体的国家重要的节能环保产业示范基地。

4.节能环保服务业快速发展。到2015年，节能环保设施建设和运营基本实现专业化、市场化;综合服务、咨询评估、金融创新、环境交易等相关配套服务业加快发展;合同能源管理得到进一步推广，合同环境管理初步形成;力争获得国家登记备案的节能服务公司达到80家，专业化环保服务公司100家。到2020年，节能环保设施建设和营运的专业化、市场化程度进一步提高，配套服务水平明显增强，市场化机制逐步成为推动节能减排的主要方式。