安徽省节能环保产业发展规划

(二)面临形势。

从国际看，在应对金融危机和全球气候变化的挑战中，世界主要经济体都把发展绿色经济作为刺激经济增长和转型的重要内容。发达国家正在研究征收“碳税”、“碳关税”，利用节能环保方面的技术优势，在国际贸易中制造绿色壁垒。面对新的国际经济形势，积极发展节能环保产业是推进经济发展转型、提高国际竞争力的有效途径。

从国内看，面临日趋强化的资源环境约束，对节能环保产业发展提出了十分迫切的现实需求。党的十八大报告提出，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，发展节能环保产业已上升为国家战略。“十二五”期间，国家已经并将陆续出台一系列政策法规，继续加大资金投入，刺激节能环保市场的形成和发展，为节能环保企业的发展提供动力。预计“十二五”末，全国节能环保产业产值将达到4.5万亿元，市场潜力巨大。

综合国际国内发展趋势，未来十年是节能环保产业发展难得的历史机遇期。省委、省政府提出“经济强省”和“生态强省”发展战略，对节能环保产业发展提出了更高要求。我省必须顺应国际国内经济发展和产业转型升级的趋势，积极抢抓机遇，大力发展节能环保产业，助推经济社会持续健康较快发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“全面转型、加速崛起、兴皖富民”中心任务，以市场需求为导向，以企业为主体，以自主创新为动力，以重点工程和产业基地建设为着力点，完善政策体系，规范市场运作，加大资金投入，增强节能环保产业核心竞争力，把节能环保产业培育成为我省新兴支柱产业，为“经济强省”、“生态强省”建设提供强力支撑。

(二)基本原则。

1.突出重点，统筹推进。依据全省各地节能环保技术、产业基础和特点，选择一批基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的优势技术与装备以及产品与服务重点发展，带动节能环保产业快速发展。

2.集聚发展，发挥优势。促进节能环保企业和资金、技术、人才等要素向优势地区集中，培育节能环保产业园区，形成若干各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的产业基地，打造产业集群，发挥规模效应。

3.科技引领，自主创新。加大对引进技术的消化、吸收和再创新，突破一批具有重大支撑作用的节能环保关键技术，形成自主知识产权，在全国节能环保市场形成较强的竞争力，打造具有安徽特色的节能环保产业技术、装备和产品品牌。

4.市场主导，政府推动。既要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，使企业真正成为技术创新和产业化的主体，又要充分发挥政府对节能环保产业的推动作用，在政策法规、体制机制、培育市场和产业服务等方面营造良好环境，引导产业规范、有序发展。

5.开放合作，互惠共赢。加强国际技术交流与合作，学习借鉴先进经验，努力提高技术、装备和管理水平，实现优势互补。加强国内合作，积极开展人才、技术交流，多渠道引进外资和内资。