杭州仙女湖旅游度假区总体规划

杭州仙女湖旅游度假区总体规划

(2008～2020)

第一章 规划总论

一、规划位置与范围

杭州仙女湖旅游度假区位于杭州市萧山区戴村镇，东至萧山上董村砖瓦厂，南至戴尖线，西至佛山村的东侧山麓，北至采石场北侧山体的分水岭。规划总面积约5451亩。

二、规划期限

本规划期限为2008～2020年，具体分为近期(2008～2012年，规划建设期)、中远期(2013～2015年，全面提升期)和远期(2016～2020年，持续发展期)。

三、规划依据

1、法律法规与国家标准

《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月)

《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月)

《中华人民共和国水污染防治法》(1996年5月)

《中华人民共和国防洪法》(1997年8月)

《中华人民共和国城乡规划法》(2007年10月)

《风景名胜区规划规范》(GB 50298-1999)

《旅游规划通则》(GB/T 18971-2003)

《土地利用总体规划》(2004年8月)

《地面水环境质量标准》(GB 3838-2002)

《环境空气质量标准》(GB 3095-1996)

《城市区域环境噪声标准》(GB 3096-93)(乡村生活区域可参照本标准执行)

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001)等。

2、地方性法规与相关文件

《浙江省旅游管理条例》

《浙江省旅游度假区管理办法》

《浙江省“十一五”旅游发展规划纲要》

《杭州市“十一五”旅游发展规划纲要》

《杭州市旅游发展总体规划》

《杭州市萧山区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》

《萧山服务业发展总体规划》

《萧山区土地利用总体规划》

《萧山区旅游发展总体规划》

《萧山区旅游业“十一五”发展规划纲要》

《萧山区交通发展总体规划》、《杭州萧山区戴村镇旅游发展总体规划》，以及相关法规、规范、文件，其它已审定的规划编制成果等。

四、规划性质

本规划性质属于中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》(GB/T 18971-2003)界定的旅游区总体规划。

五、规划内容

规划主要内容为：进行现状调查、分析和评价;对其客源市场进行全面分析、定位与预测;确定度假区的总体规划理念与思路;确定度假区的空间布局、功能分区、旅游产品以及土地利用，提出规划期内的游客容量;合理安排度假区内基础和服务设施建设内容，提出开发措施;科学维系度假区内景观风貌和绿地系统;规划度假区内环境保护和环卫系统，提出防止和治理污染的措施;科学安排项目建设时序，明确近期建设重点;制定有效的开发运营机制等。

六、规划原则

1、可持续发展原则

以科学发展观为指导、环境容量为约束、永续利用为前提，实现旅游资源开发、资源保护、生态环境质量提高相协调，使经济效益、社会效益和环境效益三者达到最优化和持续化。

2、有序推进原则

本规划涉及范围广、地形复杂，加之旅游规划又是一项系统工程，不可能面面俱到，从生态的角度出发，根据现状特点和市场需求进行科学规划，突出重点项目，分段实施，有序推进，确保分期分批的建设过程不会中断已有功能与设施的使用，以实现发展目标。

3、以人为本原则

以“天-地-人”三者为核心，注重自然环境和本土文化，注重人的主动性、参与性活动与感受;同时在各种设施特别是旅游服务设施和场所应考虑散客、自驾车游客和休闲度假游客的需要，做到国际化和人性化。