郑州市上街区十二五时期服务业发展规划

郑州市上街区十二五时期服务业发展规划

服务业的发展水平是衡量一个地区现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，是国民经济持续快速健康发展的重要保障，是提高国际竞争力和国民经济整体素质的有力措施，是扩大就业的主要途径，也是提高人民生活水平的迫切需要。
为加快实施“两加快一维护”战略，把上街建设成为郑州西部服务业中心，根据《郑州市上街区人民政府关于印发上街区组织开展“十二五”规划编制工作的意见》(上政字［2010］3号)文件要求，结合上街实际，制定上街区“十二五”服务业发展规划。
 一、服务业发展基本情况
（一）服务业发展现状特点
 “十一五”以来，我区服务业经济总量逐步提高，行业结构渐趋优化，竞争能力逐步增强，为今后持续、快速、健康发展奠定了坚实的物质基础。
1、经济总量稳步增长。近年来，全区服务业经济始终保持良好的发展势头，总量持续攀升，服务业在国民经济中的地位逐步提高。服务业增加值由2005年的11亿元增加到2009年的16亿元，5年间增加绝对值5亿元，年平均递增9%；社会消费品零售额由2005年的9.4亿元增加到2009年的19.3亿元，5年间增加近10亿元，年平均递增18%。
2、内部结构逐步优化。“十一五”时期，我区传统服务业档次明显提升，内部结构逐步优化。新兴业态异军突起，引进的连锁经营、特许经营、休闲餐饮等多种新型业态，有力地推动了全区商贸流通领域的现代化进程。现代服务业加快发展，现代物流、生态旅游、商务服务、科技研发、金融保险、社会服务等呈现出稳步发展势头。
3、经营业态日趋齐全。经过“十一五”期间的发展，服务业的业态门类不断扩大。以批零贸易、专业市场为主要形态的传统服务业得到迅猛发展，形成了北市场、工业品市场、铝都电子市场、聂寨建材装饰材料市场等一批特色市场；以现代商贸业态为特点的新兴服务业得到较快发展，涌现了苏宁电器、肯德基、金帝咖啡、新世纪大酒店等一批重点商贸企业；为生产配套服务的现代物流业悄然兴起，形成了长城物流、万里集团上街分公司等较大规模的物流企业。同时，金融、保险和投资、融资、担保等非金融服务机构发展迅速；科技研发和科技型服务业取得长足发展；房地产业呈现持续发展趋势，教体文卫等社会事业取得蓬勃发展。
4、服务体系基本完善。“十一五”以来，全区相继实施服务业振兴工程、服务业攻坚工程，有力的推动了服务业相关行业快速发展。围绕生产服务业、生活服务业、民生服务业发展的服务业格局已初步形成，服务业发展领域得到不断拓宽，服务业内部结构也逐步实现传统服务业向现代服务业和新兴服务业转变，全区已基本形成了一个多种经济成份、多种经营方式并存，门类比较齐全的服务业体系。
（二）服务业发展存在问题
经过多年的建设，我区服务业得到了长足发展，但与周边地区相比仍然存着一定的差距，主要在总体发展、产业联动、结构调整、高端服务、竞争能力等方面存在着一定的问题，影响其加快发展。
1、总体发展相对滞后。服务业总量、规模偏小，比重偏低，发展水平和档次不够高，对外影响力、辐射力还不够强，与郑州西部二级商贸中心建设不相适应。
2、产业联动不够紧密。服务业发展与一产、二产的联动不足，区位优势、产业优势和资源优势对服务业发展的带动并不明显，服务业集聚效应没有充分发挥。
3、内部结构亟待调整。批发零售、住宿餐饮、房地产、交通运输和邮政通讯等传统服务业仍居主导地位，新兴的仓储物流、商务服务、旅游休闲、文化娱乐等现代服务业发展滞后，科技服务、生产性服务、社会化服务体系还不够完善，发展层次有待提高。
4、高端服务供需失衡。虽然我区服务业出现了一些高端品牌、时尚餐饮、星级酒店等业态，但郑州中心城区服务业对上街区的辐射力相当强，向上街区输出高层次服务的态势明显。由此吸引上街区相当多高层次、高质量的教育服务、医疗服务、房地产服务和生活服务的需求转向郑州中心城区寻求服务供给。
5、企业竞争能力不强。服务业缺乏龙头企业，企业规模普遍偏小、实力不强、竞争乏力、行业内部集聚度低，亟需做强做大。外向型企业队伍力量薄弱，抗风险能力不强；外贸出口产品结构单一，对重点企业依赖程度高，缺乏发展后劲。
6、高层次人才引进乏力。服务业从业人员多集中在传统型服务行业，总体素质较低，高层次创新人才特别稀缺，成为制约服务业加快发展的瓶颈。
二、服务业发展环境和条件
当前，随着“两加快一维护”战略的实施，我区的经济发展已进入新一轮上升期。加快发展服务业，进一步提高其整体素质和竞争能力，对扩大内需、扩大就业、扩大财源，促进全区经济持续、快速、协调、健康发展，具有十分重要的意义。从目前情况看，我区发展服务业面临着良好的环境和现实条件。
（一）国际环境。从国际上看，随着经济发展由以生产制造为主向以服务为主转变，服务业呈现出快速发展的态势，已经成为推动世界经济发展的先导产业。特别是近几年来，随着服务领域的逐步扩大，结构层次的不断提高，跨国公司通过项目外包、业务离岸化、外商直接投资等形式，开始了新一轮全球产业布局调整，加快了服务业国际转移的步伐。随着我国服务贸易领域逐步对外资开放，推动了国际服务业向我国的转移，服务业已经成为我国承接国际产业转移的新兴重要领域。