郑州市上街区十二五时期服务业发展规划

（二）金融服务。从国内看，国家把拉动内需、扩大消费摆到重要的战略位置，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并保持宏观经济政策的连续性和稳定性，有利于加快推进服务业的发展。特别是随着人民生活水平的逐步提高，将促进国内消费结构的调整和升级，为服务业的发展创造多层次的市场需求和内在动力。城市化进程的加快和市场体系的逐步建立与完善，也将推动服务业发展领域进一步扩展。走新型工业化道路，会极大地拓展相关生产服务业的发展空间，现代服务业在新型工业化中的作用将明显增强，发展潜力更大。金融危机促进了沿海产业向内地加速转移，为我们承接产业转移，加快发展各类贸易带来新的市场机遇。加快服务业对外开放步伐，将有利于服务业供给的增加，为我区服务业发展提供广阔的空间和良好的环境。
（三）区域环境。从我区看，上街作为郑州主要的工业卫星城，集聚资源、集聚要素、市场容量和发展空间将有利于发展服务业。一是优越的区位交通条件、完善的金融服务系统、发达的信息网络和丰富的产业资源，使上街成为郑州西部物流、资金流和信息流的重要集散地，为服务业的发展提供了得天独厚的条件。二是相对发达的铝工业、装备制造业，特别是铝及铝加工、蝶阀、焊剂新材料等重点产品产业链的延伸发展，会极大地拓展相关生产服务业的发展空间，对现代物流、商务服务、科技研发、信息服务等服务产业产生巨大的市场需求。三是随着城乡一体化的同步进行、城郊村合并搬迁、重点项目带动和今后八大产业集聚区的建设，也将逐步增强服务业发展后劲。四是我区的城市化水平、人均可支配收入、人均社会消费品零售总额，位居省内各城市前列，在国内同等城市中也居上游水平，能够享受现代服务的人数相对较多，居民消费结构的升级和消费层次的多样化，将对住房、通信、旅游休闲、文化娱乐、医疗保健、体育健身等方面的服务产生巨大需求。
三、服务业发展工作思路
（一）指导思想
以科学发展观为指导，积极贯彻落实“两加快一维护”战略，围绕服务业集聚区建设，着力优化服务业空间布局，突出发展现代服务业，培育壮大新兴服务业，改造提升传统服务业，大力发展民生服务业，增强服务业综合功能，激发服务业内在活力，加快内部结构调整，积极拓展发展领域，推动服务业产业集聚，逐步构筑起产业层次较高、布局合理、特色鲜明、竞争力强的服务业发展新格局，把上街建成郑州西部服务业中心城市。
   （二）基本原则
1、以产业联动促发展的原则。坚持一、二、三产业联动发展，依托全区产业优势，加快新型工业化和农业产业化发展步伐，拓展为生产服务、农业服务的服务业发展领域，增强现代服务业对新型工业化和农业产业化的支持力度，实现产业间的融合渗透式发展，形成一、二、三产联动发展、互为支撑，共同形成良性互动的发展格局。
2、以结构优化促发展的原则。以市场为导向，以满足需要为目标，把调整存量与优化增量有机结合起来，在改造提升传统服务业的同时，加快现代服务业发展步伐，提高产业整体竞争能力。重点发展资源优势明显、成长潜力较大的行业，形成比较优势和竞争优势。
3、以城市化推进促发展的原则。抓住城乡一体化实施的有利时机，大力推进城市化进程，完善服务功能，优化服务业产业布局和形态布局，拓展服务业发展空间，引导重点产业聚集发展，推进空间资源集约利用，增强服务业发展的后劲。
4、以引导调节促发展的原则。按照“市场引导、企业运作、政府推动”的要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进服务业发展中的平等竞争与相互融合，完善现代市场体系，加快政府职能转变，提高服务质量和办事效率，营造加快服务业发展的良好社会氛围。
（三）发展目标
十二五期间，全区服务业努力实现“一二三”的发展目标,即“一个力争达到、两个较快增长、三个比重提高”。
一个力争达到：2015年服务业增加值占全区GDP的比重力争达到35%。
两个较快增长：服务业增加值年均增长10%以上；社会消费品零售额年均增长18%以上。
三个比重提高：服务业增加值占国民经济生产总值的比重年均提高1个百分点；服务业投资占全社会固定资产投资的比重年均提高1个百分点；服务业实现地方财政收入占全区地方财政收入的比重年均提高1个百分点。
到十二五末，基本建成中心城区服务业核心区、昆仑现代仓储物流基地、五云山山地公园以及五云山观光农业集聚区，初步把上街建成郑州西部服务业中心城市。
四、服务业发展工作重点
（一）大力发展生活服务业
1、商贸流通业。以市场为导向，积极发展批零业、餐饮住宿业，不断提高服务档次和水平，形成高、中、低档兼有的行业格局。扶持壮大亚星盛世广场商圈，积极培育左照沟公园商业带；借新大楼改造之机，高档次、高品位打造购物广场、特色商业街区，积极发展连锁、配送、代理、电子商务等现代营销方式；积极实施市场升级改造工程，加快上街农贸市场升级改造步伐。围绕特许、连锁经营大力发展现代餐饮经营模式，对餐饮休闲业相对集中的街区进行功能特色升级引导，鼓励餐饮业跨地区寻求发展空间，鼓励名牌、老字号餐饮店实施连锁经营，实现快速扩张，做强做大若干个实力雄厚、竞争力强的餐饮龙头企业，带动中小餐饮企业的发展。
2、生态旅游业。加快五云山生态公园、观光农业集聚区、汜水河滨河产业带建设，强化旅游促销，对各生态景区加强包装和推介，与周边县市区旅游线路对接互补，形成大旅游链条。加快星级酒店建设步伐，提高商务酒店档次，完善旅游住宿设施结构，开发生产有地方特色的旅游商品，打造旅游品牌，提升上街区旅游知名度。
3、房地产业。做好上街房地产业的发展规划，确保房地产业的发展速度与全区经济发展水平相适应。借助城乡一体化建设，依法推进村庄整合，引导房地产开发企业适度发展中高档住宅，建设一批生态、智能化示范小区。引导中铝等大型驻上企业进行旧街坊改造，开发建设经济适用房，鼓励其职工在上街进行二次购房置业。鼓励房地产评估、房地产测绘、小区物业管理、房地产经纪代理、房地产咨询策划等行业的快速发展，形成房地产开发与房地产服务协调发展的格局。大力发展楼宇经济、总部经济，培育发展高端商务服务业企业，进一步提高其市场竞争力。