昆山市旅游业发展总体规划

●对周庄镇古镇区，特别是张厅、沈厅等重点文物保护单位，要采取有效措施控制瞬时游客数量。周庄镇古镇区地面面积为1万平方米，游客人均占地面积为15平方米，人均停留时间为3小时，每天可游览时间为9小时，每年可游览天数为300天，每天最佳游客容量为2000人次，最大游客容量为6000人次。

●申报周庄镇为世界文化遗产。

(5)地方文化艺术与民俗风情

●对于民俗风情，应保持其质朴淳厚的风格，继承当地的优良文化传统，同时吸收外来的进步思想和生活观念，并通过经济发展和旅游开发，逐步提高当地居民的生活质量，在保护民俗风情的基础上，实现现代化。

●对于具有地方特色的建筑、服饰、饮食、歌舞、节庆、习俗、体育竞技、传统工艺品等，要大力挖掘，发扬精华，去其糟粕，加工提炼，永久相传。

●对于作为“人类口述和非物质遗产代表作”的昆曲，要加强对青少年的培养，使其代代相传。

2、旅游自然生态环境保护的措施

(1)大气环境

①市区、旅游镇(村)和旅游区(点)，要调整燃料结构，推广使用(管道)液化气、民用型煤或低硫无烟煤，实行集中供热及联片采暖，淘汰污染严重的燃煤锅炉和燃烧器具，推广节能除尘锅炉，减少大气污染物排放量。

②加快对汽车尾气的治理，鼓励出租车和市区公交车逐步改用清洁能源(LPG装置)，并逐步推广到党政机关和和其他用车。

③旅游城镇空气污染指数小于100，大气环境质量控制在国家二级标准内。主要旅游区(点)的大气环境质量，争取保持在国家一级标准范围。

(2)水体环境

①认真贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染物排放许可证暂行办法》等有关水环境保护的法律、法规。

②完成水环境功能区划和饮用水源保护区划定工作，实施排污许可证申报登记和排污许可证制度，逐步实施排放污染物总量控制。

③加强废水处理设施的管理，提高其运转率、处理率和达标率，主要旅游区逐步建设污水处理厂(站)。

④禁止向地下水体排放污染物，加强地下水的保护，划定地下水源保护区。

⑤饮用水源水质、水功能区和地表水全部达到国家规定标准。在阳澄湖(生活备用水源)和傀儡湖(生活用水水源)等主要河流、湖泊，应严格禁止“网箱”养殖水产，实行“围田养殖”或“稻田立体养殖”，对养殖水体实行轮休、轮养，种植水草，恢复水质。

(3)噪声环境

①在市区和旅游区(点)，限制车辆鸣笛。

②在江河湖荡等水面上，逐步采用低噪声的游览船只。

③治理工业噪声和交通噪声，加大建筑施工噪声查处力度，对噪声敏感地区的交通道路两侧建造隔声屏障。

(4)废弃物处理

①在市区和主要旅游区(点)，建立垃圾和粪便无害化处理设施，城市垃圾无害化处理率达到100%。加强环卫队伍建设，做到有专门机构和人员负责旅游区(点)内的环卫工作。

②设有足够的达标旅游厕所，厕所的布局及男女厕所的厕位间比例要合理，厕所均为水冲式，厕位间普遍设有隔板和门，备有卫生纸，男厕所设小便器，有严格的管理制度。

③不具备污水、垃圾和粪便无害化处理设施的旅游区(点)，须将其废弃物送到附近的城镇集中处理，旅游区(点)普及免冲水式旅游厕所。将现有旱式厕所改造成水冲式，实现粪便排放管道化，或将粪便进行无害化处理，建设无污染的生态厕所。

④对垃圾实行分类收集，采用运走、填埋、焚烧、制造沼气或综合利用等处理方式。在旅游车船上，配备必要的废弃物收集器具，防止直接向外倾倒。对一次性餐盒，采取定点回收的办法。严格控制塑料袋的使用，并定期拣拾回收。

⑤在游览线路上，合理布置垃圾筒和厕所，建筑体量和色彩要与周围环境协调，设置指示牌，并及时打扫、清理。

(5)植树绿化

①在市区、旅游镇(村)、旅游区(点)、水源地、河流两岸、道路两旁植树种草，形成全市绿化体系。

②逐步提高全市林木覆盖率、绿化覆盖率率和人均公共绿地面积，特别是市区建成区和主要旅游区(点)的林木覆盖率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积。

3、旅游人文社会环境创造的措施

(1)发挥旅游质量监督管理所的作用，有计划、有重点地整治旅游市场，净化旅游社会环境。

(2)旅游镇(村)和旅游区(点)的居民群众，对游客热情友好、文明待客。当地居民群众逐步普及普通话，涉外旅游从业人员逐步普及外国语。

(3)在市区、旅游镇(村)和旅游区(点)、交通集散地、公共场所等处，设置规范、准确、醒目的公共信息图形符号。

(4)完善全市旅游咨询中心和旅游咨询投诉电话等服务功能。

(5)逐步建立全市旅游紧急安全救援网络。

(6)在旅游城镇和旅游区(点)，成立旅游警察队伍或设立巡警制度，为游客提供安全保卫、信息引导和翻译导游等服务，在突发情况下救助游客。

(7)各旅游区(点)建立、完善安全防护设施，并设专人进行经常性巡视、修复、加固。

(8)开展登山、攀岩、热气球、蹦极跳等特种旅游项目，要有专门的救护设施和安全保障;对缆车、索道、游艺机等游乐设施，要严格按照有关规定，定期进行检查、维修，有专人负责安全工作，确保游客人身安全。

(9)依法打击敲诈、偷盗、凶杀、贩毒、吸毒、赌博、卖淫、嫖娼等违法活动，保障正常的旅游活动。与公安、卫生、防疫、工商、物价等部门紧密配合，做好防火、防盗、防凶杀、防泄密、防传染疾病、防食物中毒等安全防范工作。

(10)对旅游镇(村)和旅游区(点)，要经常进行综合整治，并形成固定制度。在游客集散场所和主要旅游区(点)，要重点解决围追兜售、强卖强买和乞讨等不文明现象。

4、规划手段

全市各镇区应依据《昆山市旅游业发展总体规划》编制各镇区旅游发展规划，以确保资源与环境保护的具体落实，实现旅游业的可持续发展。

十一、“水乡古镇”周庄可持续发展建议

(一)问题的提出

近期相当长的一段时期内，古镇周庄仍然是昆山旅游业的龙头，占据着昆山旅游产业的半壁江山，这是不争的事实。从昆山市旅游业的发展进程看，周庄旅游已经成为昆山旅游的代名词。但毋庸置疑，随着客源市场的动态发展以及周边相同资源的激烈竞争，以周庄为核心的水乡古镇旅游吸引力肯定会逐渐弱化。周庄吸引力的核心在于其“小桥、流水、人家”为典型特征的“自然、舒适、诗意、和谐”的人居环境和生活氛围。而目前的情况是，由于周庄过多的游客和店铺，严重破坏了这种和谐的人居环境与氛围，古镇资源超负荷运转，古镇保护难以切实实行。2002年首季周庄镇游客比去年同期增长119%，其中春节7天游客数更是同比增长了163%。全年门票收入达到1.1亿元，喜忧参半。无限制的高客流量降低了旅游满意度，大大超过了资源承载能力。

应以周庄现状为基点，重点分析影响周庄可持续发展的主要问题;确定古镇保护与旅游业开发的最佳结合点;合理确定和有效控制景区容量;景观保护与视觉污染分析;最佳旅游满意度分析;寻找周庄区域旅游经济新的增长点与增长极。

(二)诊断对策

建议编制具有科学性、前瞻性、可操作性的《古镇周庄保护与旅游发展规划》(2003-2010年)