济南市南部山区保护与发展规划

第八章 资源与环境保护规划

第34条 土地资源保护与利用

(1)指导思想和原则

统筹安排城乡土地资源保护与合理利用，严格保护耕地，节约集约利用土地，加强水土保持;调整置换优化现有村镇用地，增加耕地、林地数量，保障基本农田的占补平衡;实施城乡用地的统一规划和管理制度，强调城乡规划对建设用地总量的控制和对土地收购储备的引导;严格控制城镇建设用地规模，严禁侵占地表水饮用水源一级保护区、自然保护核心区、地下水重点渗漏区和基本农田等。

(2)土地资源保护与利用目标

节约集约利用土地，严格控制镇村建设用地标准和规模，城镇建设用地人均指标控制在120平方米以下，山地丘陵区新建村庄人均建设用地指标控制在80平方米以内。

严格控制农村宅基地户均规模。山区农村居民点户均宅基地不大于133平方米。

(3)土地资源保护与整合的主要对策

推进城镇化，保护生态环境，引导镇区周边的人口向镇区集中;撤村并点，村庄改造，切实提高农民生活水平;做好保护耕地工作，实施山区生态复建措施。

第35条 自然保护区保护

自然保护区为柳埠自然保护区。核心区面积为1463.1公顷。核心区分为两部分，一是西营分区的赵家、葫芦峪林区，面积1284.0公顷，主要为油松林;二是柳埠分区的窝铺林区，面积179.2公顷，主要为油松林。

自然保护区的核心区为禁止建设区，按照划定的保护范围，建立界碑、界牌或隔离护栏等设施，严格禁止与保护设施无关的各项建设;自然保护区的非核心区为限制建设区，按照相关保护要求进一步划分控制区，提出具体建设限制标准，科学合理的引导建设行为。

第36条 风景旅游区保护

风景旅游区包括药乡国家森林公园、柳埠国家森林公园、龙洞风景名胜区、菠萝峪风景旅游区、蟠龙山风景旅游区、大佛寺石刻造像风景旅游区、红叶谷风景旅游区、会仙山风景旅游区、凤凰山风景旅游区、跑马岭野生动物世界等。

风景旅游区为限制建设区，在环境容量许可条件下，可适度进行风景旅游资源开发，建设项目和相关设施不得破坏自然环境整体面貌，注重挖掘文化内涵与展现自然风貌相协调，形成人文与自然相依存的和谐的整体。

(1)药乡国家森林公园(部分)，面积4.1平方公里，本规划区面积占整个公园的三分之一。应严禁盗伐林木，乱挖药材，乱捕滥猎。

(2)柳埠国家森林公园，面积24.7平方公里，位于柳埠镇。应加强对动植物资源的抚育和管理，古树名木应挂牌保护，珍稀动植物资源应立案建档。

(3)龙洞风景名胜区(部分)，面积24.5平方公里，边界东至东坞村，西至上井村，北至龙洞村，南至汞村。该区属岩溶地貌发育区，物种多样性丰富。应根据物种特性保护动植物资源，减少人为扰动，通过地质勘测编制地质灾害预案，预防塌陷等岩溶区易发灾害。

(4)菠萝峪风景旅游区，面积3.3平方公里，位于仲宫镇。应加强提升景区内各类景点建设水平，做好景区规划，形成自然与人文景观融合的生态区。

(5)蟠龙山风景旅游区，面积5.4平方公里，位于彩石镇。应坚持资源保护持续利用，保护名木古树，防止捕杀野生动物，安全防火。

(6)大佛寺石刻造像风景旅游区，面积3.6平方公里，位于仲宫镇。以文物保护为主，做好景区规划，坚持保护与发展相协调。

(7)红叶谷风景旅游区，面积8.9平方公里，位于仲宫镇锦绣川办事处。含六个专类园区，植被以野生黄栌为主，注重保持生物多样性，采取措施保障黄栌的健康生长，积极预防病虫害。

(8)会仙山风景旅游区，面积0.3平方公里，位于仲宫镇锦绣川办事处。应通过提高游客环境意识加强保护，采取各种形式的宣传教育，引导游客自觉爱护自然，提倡生态旅游。

(9)凤凰山风景旅游区，面积1.0平方公里。在开发中应提高环境监测能力，防止不当开发对旅游环境造成破坏和影响。

(10)跑马岭野生动物世界，面积6.8平方公里，位于柳埠镇。在开发中提高环境监测能力，防止不当开发对旅游环境造成破坏和影响。

第37条 泉水保护

(1)规划原则

规划要坚持保护泉源、泉脉和保护泉眼、泉系并重的原则，妥善处理好泉水保护与城市供水、旅游发展的关系。

(2)泉水出露区保护

划定以名泉为重点的泉水出露区的保护范围和控制范围。禁止填埋、占压、损毁泉池、泉眼、泉渠及其周围的人文景观;禁止在保护范围内进行与泉水保护无关的建设;禁止在控制范围内建设深基础工程。

(3)泉域地下水重点渗漏区

泉域地下水重点渗漏区内禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物;禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等;人工回灌补给地下水时，不得污染当地地下水源。

(4)泉源保护

保护泉域补给区，加强绿化，涵养水源。封山育林，涵养水土，禁止开山、采石、挖砂、取土等破坏地形地貌的活动。

第38条 水资源保护与水污染防治

(1)水资源保护标准及范围

按照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)划分本规划区内地表水水源地保护区(包括一级保护区和二级保护区)和地下水重点渗漏带。

卧虎山水库131米等高线内、锦绣川水库250米等高线内和狼猫山水库193米等高线内库区及陆域为饮用水水源一级保护区，总面积12.6平方公里，执行国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准。

卧虎山水库、锦绣川水库、狼猫山水库周边小分水岭山脊线向水坡内除去一级保护区面积外的区域为饮用水水源二级保护区，总面积127.0平方公里，执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。

除保护区外其它功能水域应达到相应质量标准。其中，水产养殖区等渔业用水应达到Ⅲ类标准，一般工业用水及非人类接触娱乐用水应达到Ⅳ类标准，农灌用水及一般景观用水应达到Ⅴ类标准。对于同一水域兼有多类使用功能的，执行最高类别对应的标准值。

地下水重点渗漏带在本片区内有11处，总面积约25.6平方公里，地下水生活饮用水源保护区水质执行《地下水质量标准》(GB/T 14848—93)Ⅱ类标准，并须符合《生活饮用水卫生规范》的要求。

(2)加强对规划区主要点源的监控力度，增加监测频次，通过控制主要污染源来改善区域环境质量，限期内实现总量消减目标，实施污染物总量控制。

(3)积极鼓励企业推行清洁生产，并组织力量对规划区内所有废水污染源进行核查，对不能达标排放的限期治理。

(4)根据污染源位置的远近采取分散与集中处理相结合的方法，配套建设污水处理设施并建设污水管网和区域性中水管网等设施，确保规划区水环境质量顺利达标。

(5)加强科技培训，增强广大农民的环保意识，改变传统的施肥观念和方法，减轻水体面源污染，减少对环境的影响。

(6)节约用水，推广滴灌等先进适用的节水灌溉技术，提高水资源的利用效率。