云南丘北县商品流通行业发展规划

第六节 物流中心

根据云桂铁路过境的车站设置情况，规划建设文山州丘北县火车站物流中心1个，占地2000亩，投资6亿元，主要功能为文山州铁路客运和货物仓储、转运、集散。建设年限2012—2020年。

第六章 对策和措施

第一节 遵循市场经济规律，加强宏观调控

一、由于市场建设投资大，利润薄，投资回收期长,因此，在市场建设中要遵循市场经济规律，采取市场化运作，实行“谁投资，谁受益”，走“投资主体社会化，经营主体民营化，运作路子股份化”的路子，由政府作出规划并制定优惠政策给予扶持。

二、加强组织领导。在商品流通行业的发展规划实施过程中，坚持统一领导和分工负责的原则，全县的商品流通行业发展由县经济商务局具体负责，把各有关职能部门组织起来，分工负责，密切协作，努力形成培育和发展丘北县商品流通行业的合力。

职责分工。县乡有关部门在商品流通行业发展工作中承担的主要职责是：(一)县经济商务局主要会同有关部门做好规划指导工作;(二)县工商行政管理部门依法对商品流通行业进行监督和管理;(三)县建设局主要做好商品流通行业市场建设用地规划和实施项目管理、开发等工作;(四)县国土局主要协调好市场建设中土地征用出让、开发等管理工作;(五)乡(镇)政府在经济商务局等有关部门的配合下，负责组织本辖区内商品流通发展规划及实施工作，为市场建设提供服务。

三、完善商品流通行业发展的有关制度。丘北县商品流通行业发展统一由县经济商务局进行宏观调控和管理。(一)市场建设要经县经济商务局审核是否符合本规划，否则不予以登记备案和实施;(二)市场建设属于新建基本建设项目，经县经济商务局登记备案后，再按照建设程序报发展和改革局备案;(三)完善以上两项程序后到县工商行政管理部门办理登记注册手续，否则将不予以注册。

农产品批发市场的建设严格按照国家标准《农产品批发市场管理技术规划》(GB19575-2004)进行设计、建设。

第二节 建立和完善有关法律、法规及规划体系

建立和完善维护公平竞争、推进流通结构、促进现代流通发展、规范市场经济秩序、逐步取消市场准入方面的限制性规定。围绕当地人口密度、现有商店的数量和服务地域范围、新开店对现有商店经营收入、交通环境和就业机会等方面的影响，进行调研、论证、听证等形式进行审核。

第三节 整顿、规范和培育市场

清理并取消各种阻碍商品流通的制度、规定，放宽市场准入，推进公平竞争、规范有序的市场体系建设。打破部门、行业垄断和地区封锁、地方保护，引入竞争机制，提高服务水平，有重点、有步骤、分阶段地培育多元化的市场主体和各种市场组织。加快建立企业信用体系，采用现代信息技术加大市场监管力度，坚决打击制造和销售假冒伪劣商品、扰乱市场秩序行为。

第四节 建立行业发展建设制度，调整流通产业结构

一、建立定期发布项目指南制度。

根据商贸业发展规划的安排，每年由县经济商务局滚动提出商业发展建设的阶段性目标，发布支持鼓励、允许、限制和禁止发展建设的领域和项目指南，通过下发文件、互联网、其它新闻媒体等形式向社会公示，引导社会公平有效投资。

二、建立预留商业用地制度。

要对规划明确的商业用地，实行一定时期的预留、保留制度，不得他用;结合竞卖方式建立价格形成机制。

三、建立商业设施建设制度。

严格执行商贸业设施建设、市场准入制度。新建、改建居住区要按照县人民政府有关规定，实行小区开发配套商贸业设施与城市和小城镇同时规划设计，同时施工，同时投入使用，把商业配套设施建设纳入整体规划，经县人民政府指定部门审定后，办理相关手续。对6000m2以上的商贸业设施，县各有关部门实行前期审批，之后报县人民政府批准，再办理手续。社区商业中心、6000 m2以上商贸业设施，必须由具备必要资质的开发商在规划指定区域内建设，通过招、投标等形式，引进具有品质高、运作能力强的企业进行经营。

四、建立连锁经营扶持制度。

加快全县连锁化、网络化进程，提升商业服务的品质。一要扶植促进本县企业积极探索连锁经营发展之路，使之实现规模化、规范化，在整合县内资源的基础上，逐步向其他地区拓展;二要引进国内外著名的连锁企业采用直营或加盟形式在本县拓店。

第五节 用好用足国家政策，加大政策倾斜力度

抓住国家加快西部大开发机遇，积极申报，争取中央、省、州项目资金扶持。加大金融部门的支持力度，把流通企业的建设、技术改造纳入年度信贷计划，争取信贷支持。对大型超市、物流中心和市场建设等重要商贸业项目的建设实行政策性倾斜。改善交通和环境条件，构筑平台，实行优惠政策，并组织统一招标，吸引国内外知名企业和零售企业集团投标。

第六节 营造良好的经营环境，加快招商步伐

加大招商引资力度，运用市场法则创新招商引资观念，引凤筑巢，加快发展，从根本上营造宽松的经营环境，实施“走出去、引进来”战略。利用现代信息技术、信息机构，建立和完善商情咨询服务网络，通过培训，提高干部整体素质，建立一支懂经营、善管理、综合素质强的招商引资队伍。

第七节 加强组织实施

明确责任主体，本规划由县人民政府流通主管部门——县经济商务局组织督促实施。建立县经济商务局牵头，县建设局、国土资源局、财政局、工商局、税务局、统计局、城管监察大队等部门和各乡镇参加的协调、联席会制度，切实搞好规划的落实。县经济商务局负责规划实施的最终检查和验收，保证规划有序执行。