湖北省内河航运发展规划

第四节 支持保障系统发展

第十七条 通信导航规划

2010年依托湖北省交通专用通信网建设，建成全省港航系统专用通信网，构成以武汉为主枢纽，十堰、宜昌、恩施、荆门(备用)、襄樊(备用)市港航管理局为枢纽的通信主骨架，向周边幅射建立67个标准外围站，170个小型外围站，形成一个覆盖全省港航系统的通信网络。

船岸通信需在港航系统各单位设置基地台170个，由于VHF、UHF覆盖半径有限，需设置200个转信台差转。

2020年对通信进行专用网改造，无缝融入公用网。

第十八条 信息化建设规划

2010年实现省交通厅、省港航管理局和各市、州港航管理局的网络互联;2020年构造起现代化湖北航运的基本框架。

第十九条 安全监督系统规划

2010年建立起比较完善的航标导航系统，2020年建立船舶监控导航系统、航道监控系统、航运应急指挥和安全监督管理信息系统，保证船舶航行安全。

第五章 资金需求及筹资设想

第二十条 资金需求

湖北省航运建设总投资162.96亿元，其中航道建设105.52亿元;港口建设55.04亿元;支持保障系统建设2.4亿元。投资匡算及分年投资见附表8。

第二十一条 筹资设想

建立符合市场经济体制的航道建设、养护和管理机制，鼓励引资、贷款、集资、参股等多种方式筹措建设资金，进一步探索通过发放债券和借地、借电、借水以及合资等途径，推行股份制，拓宽建设资金渠道。

第六章 政策措施与建议

第二十二条 建立健全法律法规体系，加强水运行业管理

加快法律法规建设，逐步与国际通行规则接轨，创造良好的竞争环境;强化“政府指导”在行业管理中的作用与地位;建议尽快出台《航道法》、《航运法》等一批行业法律法规。

第二十三条 坚持水资源的综合利用，兼顾航运发展合理要求

建议各级政府和综合管理部门在通航河流的规划和实施方案决策中，兼顾内河航运发展的合理要求。梯级建设中船闸应按有关政府批准的河流规划目标予以建设，一次到位，以避免形成新的碍航闸坝。对人工控制的河、湖、水库的水位、流量要统一管理和调度，为了便于航运生产的统一管理，过船设施应由港航部门负责管理，其产权仍属建设单位所有。

第二十四条 推进船舶标准化，提高航运效益

建议借鉴发达国家经验，尽快建立“拆船基金”，制定“以旧换新”政策，通过发放船舶更新补贴、加速船舶折旧、提供造船融资担保等措施，鼓励运输企业船舶加快更新改造，促进运输船舶标准化、大型化进程。

第二十五条 积极培育航运市场，拓展水运服务功能

在大力发展航道、港口基础设施的同时，内河航运应该逐步完善市场准入标准，加强市场准入管理，完善市场退出机制，加强行业行政管理和企业管理人才培育，按照国家有关法律、法规、规章、政策进行市场秩序监管。

第二十六条 抓住机遇，实现汉江、两沙运河两大水运主通道的规划目标

大坝加高调水后，下游航道条件将恶化。国家对水源区采取了四大工程措施(兴隆枢纽工程、引江济汉工程、沿江闸站改造及局部航道整治工程)。要结合兴隆枢纽建设和启动崔家营枢纽的建设，推动汉江中下游梯级渠化进程;依托引江济汉工程增加通航功能。

第二十七条 加快建设江汉平原航道网工程，改善航道条件，提高航道等级。

江汉平原航道网连接大小通航河流130余条，通航里程约4000余公里。腹地是湖北省经济最发达的地区，也是国家重要的商品粮生产基地之一。应逐步改善骨干河流的通航条件，提高航道等级，形成以四、五级航道为主的平原航道网主骨架，干支直达运输，促进腹地经济的发展。