广州市蔬菜生产发展规划（2011-2015）

三、广州市蔬菜生产发展面临的新形势与存在问题

随着城市化的发展和居民消费结构的升级，蔬菜产业发展面临新的形势。蔬菜的需求量日益增长，蔬菜生产基地不断向中远郊区转移，打破了原有“近郊为主、远郊为辅”的生产布局，与此同时，人们对蔬菜的品质和安全也提出了更高的要求。广州市正在发展都市型现代农业，蔬菜产业已不单单为了保障城市居民的消费需求而存在，它对促进农民持续增收、加快城乡一体化建设、改善生态环境等具有重大意义。面临新的形势变化，国家提出新一轮“菜篮子”工程建设，为蔬菜产业发展营造了十分有利的政策环境。蔬菜产业前景明朗，但是由于城市发展、生产方式和管理体制的限制，广州市蔬菜产业发展仍面临着均衡供应不稳定、种植环境污染、生产技术落后、机械化程度偏低、经营分散、建设资金缺乏等一系列不容忽视的问题。

(一)供应不稳定 菜价波动大

广州蔬菜生产由于气候原因,冬春为旺季,夏秋为淡季,旺季日产超过10000吨，属自给有余的季节，蔬菜价格较为便宜，这段时间每天有2000吨左右蔬菜销往港澳、中山、东莞及北运。淡季高温暴雨多，不适宜叶菜类生产，属瓜豆类生产季节，日均产量不足7000吨，与旺季相比相差3000吨，叶菜类紧缺，价格上升。蔬菜价格随着供应量的变化而波动较大。

(二)环境污染 地力下降

随着广州市城市建设和工业化速度的不断加快，蔬菜生产区域的水、土、气均受到不同程度的污染，生产环境质量下降。农业生产中化肥、农药以及激素的过量使用导致土壤重金属等有害物质积累增多，土壤酸化严重，土壤结构遭到破坏。同时，土壤盐盐化、连作障碍等问题也日益突出。农业生态环境的不断恶化和水源污染的日趋严重，制约了蔬菜产业的发展。

(三)分散经营占主体 质量安全难管理

虽然广州市的蔬菜生产已初步形成区域性产业化经营的格局，但绝大多数还是千家万户的分散经营，规模小，产值低，规模化、设施化水平不高，蔬菜质量安全监管难，难于适应大市场的需求。

(四)耕作技术落后 劳动产出率低

广州市蔬菜生产、加工仍以手工为主，机械化程度偏低，只有少数大型基地、龙头企业实现了初步机械化，蔬菜机械化水平与我国北方很多地区相比还比较落后。据统计，目前在广州市的一些蔬菜龙头企业和大型基地，整个蔬菜耕作过程中的30%左右可使用机械进行生产，主要体现在耕翻地、浇水、运输等三方面，在播种、施肥、病虫防治、采收等作业中基本上没有使用蔬菜机械。

(五)生产建设资金不足 设施栽培发展慢

生产建设资金是蔬菜生产顺利的保障。广州市新菜地开发建设资金80%左右用于蔬菜基地建设和中低产田改造，20%用于蔬菜质量安全管理和先进技术推广，对于建设现代化生产基地，配套蔬菜育苗大棚、产地交易市场、产品分拣包装场地、产品质量检测室等设施以及蔬菜质量安全体系的建设、优良品种的选育、先进技术的研究推广、蔬菜机械购买和推广所需的资金来说都还比较缺乏，影响了广州市蔬菜业现代化的发展。

四、广州市蔬菜生产发展思路与目标

(一)发展思路

广州市蔬菜生产应充分利用区位、技术优势，整合资源和现有产业基地，以增加农民收入为核心，以科技进步为支撑，以质量安全为基础，以建设现代化蔬菜产业为主攻方向，面向市内外市场，突出抓好蔬菜科研、生产、加工、营销四个环节;进一步发展无公害、绿色、有机蔬菜生产，利用现代科学技术和物质条件装备蔬菜业，提升蔬菜产业的科技水平、机械化水平和信息化水平;调整产业结构和布局，完善市场营销和蔬菜质量安全监管体系，使蔬菜产业成为广州市农业领域辐射范围广、科技含量高、竞争能力强、经济效益好的支柱产业。

(二)发展目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央强农惠农政策精神、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《中共广州市委广州市人民政府关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》的要求，以实现蔬菜品种丰富、质量安全、保障供给、均衡上市为发展目标，全面推动广州市蔬菜产业向产业化、现代化转型升级。

(1)基本实现现代化生产

调整蔬菜产业结构，优化经营模式，实现蔬菜生产规模化;推广良种良法，推行蔬菜标准化生产规程，实现蔬菜生产标准化;加大现代农业装备和设施建设投入，实现蔬菜生产机械化，从而全面促进广州市蔬菜实现现代化生产。

(2)确保产品质量合格安全

从生产、加工、流通、销售各个环节入手，加强监管力度，推广蔬菜安全种植技术，推广产品安全标识，推进蔬菜产品认证工作，全面确保蔬菜产品质量安全合格。

(3)实现均衡上市保障供给

稳定现有35333.33公顷蔬菜种植面积，调整广州市蔬菜种植布局，合理安排蔬菜生产，培育和引进适合广州市各个季节种植的优良品种，扩大设施栽培区域，加强夏秋季节蔬菜栽培，提高蔬菜产量，力争在2010年基础上蔬菜总产量每年递增2%、总产值每年递增5%，保障全年蔬菜均衡供应。