成都市服务外包产业发展规划

3.区域联动，实现区域协调发展。打破行政区划的限制，立足“全域成都”优化配置资源，引导各区(市)县以服务外包功能板块的发展方向为指导，结合全市功能区建设以及自身的资源条件、区位特点、产业优势和发展特色进行差异化定位和错位发展;大力促进跨行政区域的合作交流，加强各板块之间的产业联动，形成各板块功能明确、特色鲜明的服务外包产业协调发展格局。

4.市场导向，实现可持续发展。坚持以市场为导向的原则，积极引进产业资本和金融资本参与服务外包产业相关的投资和经营;积极建设行业公共服务平台，加强政府、企业、学校之间的联动和协作，营造健康和谐的产业生态环境;继续转变政府职能，加大政府公共服务力度，运用多样化的调控手段，营造有竞争力的产业环境，实现行业的可持续发展。

(三)战略定位。

1.成为国内服务外包高附加值业务类别比例排名前三位的城市之一。在巩固产值规模较大的支柱型业务类别，或增长速度较快的先导型业务类别的同时，加快发展新的高附加值细分业务类别，如医药行业的合同研发外包、汽车和家电行业的研发及设计外包、新能源行业的基础研发和应用设计外包等，使成都成为服务外包业务类别相对完整的示范城市，以及国内服务外包高附加值业务类别比例排名前三位的城市之一。

2.成为国内服务外包示范城市中市场最多元化的城市之一。充分利用区位优势，将欧洲、中东和印度等地区作为发展离岸外包的重要目标市场，使成都成为国内承接欧洲和中东地区离岸外包业务和承接印度转包业务量最大的城市之一。继续开发美国和日本市场，使成都成为国内承接美日两国离岸外包前五位的城市。积极吸引重点行业的中资企业发包，或在成都建立集团共享服务中心或研发中心。

(四)发展目标。

1.规划期(2010—2014年)。力争到2014年，成都市进入全国服务外包示范城市综合竞争力排名前六名，成为“国际知名、中西部领先的服务外包中心城市之一”。

(1)总量目标。到2014年，全市服务外包产值达到840亿元，占服务业增加值比重达23%，2010年至2014年保持约25%的年复合增长率。

(2)结构目标。到2014年，企业自建共享服务、研发中心业务规模达118亿元，占服务外包总产值的14%;离岸外包业务收入达106亿元，占服务外包总收入的13%。

(3)空间发展目标。一个中心、多点聚集、梯度转移”的空间发展格局初步形成。天府新城高新技术产业区是成都服务外包产业的中心区域;锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区等中心城区逐渐聚集形成特色的服务外包园区或专业楼宇;随着产业发展的需要，逐步向以西郊的温江区、崇州市、郫县、都江堰市为重点的二、三圈层进行梯度转移。

(4)吸纳就业目标。到2014年，拥有近25万服务外包从业人员，5年累计新增16万服务外包就业岗位。2014年当年吸收新增毕业生3.4万人。

(5)企业规模目标。力争到2014年，成都市拥有950家以上服务外包接包企业。累计引进80至100家全球知名大型跨国企业(含中资企业)，以及大型跨国企业在成都建立服务其中国区、亚太地区或全球市场的共享服务中心或研发中心。累计引进30家全球服务外包前100强企业的交付中心落户成都。吸引3至5家非本地的中国服务外包前100强企业将集团运营总部设在成都。培育20家千人以上的服务外包企业，其中2家超5千人。拥有100家以上获得CMMI3认证的企业，其中10至15家获得CMMI5认证。

2.展望期(2015—2020年)。到2020年，全市服务外包产值达到约2785亿元，占服务业增加值比重达33%，2015年至2020年保持约22%的年复合增长率。企业自建共享服务、研发中心的业务规模达到约500亿元，占服务外包总产值的18%。力争离岸外包业务收入达696亿元，占服务外包总收入的25%。

三、总体布局

立足“全域成都”的资源条件和产业基础，深入实施城乡统筹，按照“集约化、多元化、高端化、市场化”的发展思路，构建“一个中心、多点聚集、梯度转移”的战略性空间格局。“一个中心”指天府新城高新技术产业区内的服务外包产业中心区，是成都市服务外包产业的核心空间载体和中外领军企业的集聚区，是成都市发展服务外包高端业务的主要区域;“多点聚集”指锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区等中心五城区服务外包特色聚集发展区，是成都市中心城区充分利用本区域的产业特色，加快载体的开发，打造服务外包专业楼宇，聚集发展某一类或若干类型的服务外包业务;“梯度转移”指部分服务外包业务，特别是服务外包产业中对就业拉动大、对空间需求大的基础性业务向以西郊的温江区、崇州市、郫县、都江堰市为重点的二、三圈层进行梯度转移，形成全市服务外包合理布局、有序发展的空间格局。

专栏3：成都市服务外包空间布局