浙江省船舶运输发展规划

2010年前后，长江三角洲地区经济将保持较高的增长速度，区域经济持续、稳定发展将为内河航运带来巨大的运输需求，内河航运在继续保持传统货物运输不断增长的基础上，集装箱、油汽品等高附加值专业化货物运输将呈现高速发展态势。长江三角洲地区经济一体化的特征将日益明显，资金、资源、人力等生产要素的聚集和流动，将带动区域客流、货流对运输的需求，要求一体化的区域交通系统与之相适应。这一趋势，将促进长江三角洲地区水运业的进一步发展。

四、大陆与台湾实现“三通”对浙江省水路运输的影响

(一)浙台经贸发展现状

2003年，浙江省对台贸易总额达到25.72亿美元，占全国对台贸易总额的4.4%，居全国第五;占全省外贸额的4.19%。同年江苏、上海对台贸易额分别为130.8亿美元和74.1亿美元，浙江省对台贸易仅占两省一市的11.1%。浙江省对外贸易形式以一般贸易为主，而两岸贸易的主要形式为加工贸易。因此，在长江三角洲两省一市中浙江省的对台贸易相对较弱，产生的货运量也不大。

(二)浙台海上通航现状

海峡两岸尚未开辟海上直航通道，两地间的航运以“两岸三地”的形式出现，本省航运企业尚未参与海峡两岸的海上航运业务。2003年，宁波、嘉兴、温州和台州港开展了对台货物的装卸转运业务，吞吐量83万吨，占全省外贸货物吞吐量比重不足1%。浙江对台运输货种主要是轻工医药产品、化工原料及制品、钢铁、水泥、机电产品等，只有宁波港有对台集装箱运输业务，2003年吞吐量为1.63万TEU。长三角地区对台贸易运输量主要集中在上海港，约占长三角的90%以上。

(三)两岸“三通”对浙江省水路运输的影响

尽管两岸实现“三通”困难重重，但浙台经贸关系仍会稳定发展，这是两岸民心所望。一旦实现“三通”，浙台经贸和航运都会迅速发展，对浙江发展对台运输是一个难得的机遇。浙台间货流和航线布局将发生重大变化，可形成多条直达班轮航线和不定期航线。宁波-舟山港将发挥主导作用，并引发联动效应，扩大浙江沿海港口与台湾港口的往来，形成浙台间投资、贸易和航运的良性互动。

(四)浙江省在“三通”条件下的航运前景

浙江省的机电、服装及小商品具有相当强的竞争力，是浙台间的集装箱货源。浙江省作为我国重要的化工业聚集地，宁波的镇海石化、嘉兴的陈山石化、台州的液体化工厂等是台湾化工品主要的进口商，因此浙台间化工品运输的前景较好。浙江省有丰富的矿建材料资源，是台湾需要的货物。因此，集装箱、干散货、液体化工品将是浙台间的主要贸易和运输货类。浙江省的航运企业可采取合资、合营等多种形式，积极参与对台运输市场。

五、浙江省社会经济发展

(一)浙江省经济发展规划与产业布局

浙江省从本省实际出发，在实现“两个率先”战略目标指导下，提出新的经济社会发展目标，到2020年，国内生产总值比2000年翻两番，全省基本实现现代化。

目前浙江省沿海、沿江、沿杭州湾地区已经形成了四大产业基地：以宁波镇海、北仑、大榭大型石油化工区，金山石化区等构成环杭州湾的石油化工基地;以沿海一批大型港口火电、核电为核心的沿海能源基地;以沿海港口城市为依托的钢铁工业基地;以及以沿海、沿河形成的船舶工业基地。在我国加入世界贸易组织所带来的发展机遇下，随着浙江省经济结构的提升和战略性调整，还将进一步优化产业结构与布局。

根据国家建设上海国际航运中心的总体部署，开发大港口，建设大通道，发展大物流，浙江省加快了宁波-舟山深水港口资源的整合，共同构成上海国际航运中心大宗散货中转运输系统和长三角战略物资储备基地，这些都将有利地支撑浙江省国民经济的发展。

(二)浙江省政府职能的转变

党的十六大以来，浙江省政府积极转变政府职能，从思想观念，管理方式上增强改革和创新意识。

主要表现在：一是确立了市场导向理念，在经济宏观调控中善于运用市场配置资源，发挥市场机制对经济活动的调节作用;二是确立规划导向理念，省政府非常重视规划的作用，交通领域就先后完成了《浙江省沿海港口布局规划》、《浙江省内河航运发展规划》等一系列规划;三是确立信息导向理念，重视利用信息手段引导市场、监测市场;四是确立政策导向理念，重视专项政策的研究、制定，并重视政策之间的有效衔接;五是重视法规体系建设，提高政府依法行政的水平。政府职能的转变有利于船舶运输发展环境的建设。

(三)浙江省船舶运输法制化的建设

2003年1月1日起，浙江省施行了第一部水路运输地方性法规——《浙江省水路运输管理条例》(简称浙水条)，就适用范围、经营资格审批、监督检查和法律责任等方面作了明确规定，体现了公平、公正、公开的原则。为更好地贯彻实施《浙水条》，浙江省交通厅还发布了《浙江省水路运输经营资质管理工作规程》等11个配套的规范性文件。此外，省人大和省政府有关部门、省交通厅编写出版了《<浙水条>释义》，形成了较为完整的实施《浙水条》的法规配套体系。这一体系的颁布实施，切合浙江水路运输的实际，标志着浙江省水路运输的法制建设迈上了一个新台阶，为建立行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的水路运输管理体系，建立统一、开放、竞争、有序的水运市场体系，促进浙江水路运输发展提供了法律保证。