浙江省船舶运输发展规划

(四)浙江省港航行政管理体制的改革

2001年，国家对港口管理体制进行了重大改革，实行政企分开、属地化管理，极大地调动了地方政府的积极性，并为港口企业的发展提供了制度保障。

浙江省各级交通管理部门是全省水路运输业的主管部门，各级港航管理部门是全省水路运输业的行业管理部门。各级港航管理部门是浙江省船舶运输的归口管理机构，实行“四牌一门”、港航合一的管理体制，即港航管理局、航道管理局、地方海事局、船舶检验局“四块牌子、一套人马”。这种管理体制的优越性体现在：机构精简，高效运转，节省人员和经费;协调沟通，统一管理，减少各部门、各地区封闭和条块分割现象。

六、水运基础设施规划

交通运输为经济发展服务，经济发展要求交通运输提供强有力的支撑，为满足经济与社会发展的需求，交通运输不断通过规划、建设来满足、拉动经济的发展。浙江省政府高度重视交通运输的发展，交通主管部门审时度势，已研究制定了一系列的水路运输基础设施规划，为今后浙江省船舶运输发展打下了基础。

(一)内河航道和港口规划

1、航道规划

根据《浙江省内河航运发展规划》，内河航道分层次布局规划为：“以京杭运河、长湖申线等水运主通道为核心，杭嘉湖地区高等级航道网为主体，其他地区航道为补充，形成“北网南线、双十千八”的骨干航道布局。骨干航道里程1825公里，占全省内河航道里程17.3%，其中三级航道366公里，四级航道1459公里。

2、港口规划

根据《浙江省内河航运发展规划》，内河港口将形成以杭州港、嘉兴内河港、湖州港、绍兴港、宁波内河港、金华兰溪港、丽水青田港为主要港口，其他为一般港口的港口布局规划。

(二)沿海港口布局规划

根据《浙江省沿海港口布局规划》，浙江沿海将形成以宁波港、舟山港、温州港为全国沿海主要港口，嘉兴、台州港为地区性重要港口，以及其它中小港口相应发展的分层次布局。宁波-舟山海域的港口实行资源整合，一体化发展，成为上海国际航运中心的重要一翼、浙江沿海港口群中的重中之重。

七、其他运输方式对浙江省水路运输的影响

(一)东南沿海铁路建设

东南沿海铁路建设已纳入国家发展规划，未来上海—杭州—宁波线，宁波—温州线，温州—福州线，福州—厦门线，厦门—深圳线全部建成后，不仅使浙江省有了第一条连通福建省的铁路线，而且还向南北延伸，将我国两个经济最发达的地区——珠三角和长三角连在一起，这条快速通道的建成，必将促进两地及沿线地区的经济和社会发展。同时也会引起沿海铁路与海上运输间的竞争，这种竞争是双向的，受冲击最大的是内贸集装箱航线的运输，部分内贸集装箱可由水运转向铁路运输，但内陆铁路网的建设完善却有助于加强港口与腹地的联系，为港口集疏运提供更为便利的条件。东南沿海铁路的建设对浙江省水运及港口的发展而言，机遇与挑战并存。

(二)长江三角洲地区综合交通基础设施建设

长江三角洲综合运输通道和枢纽布局为“二纵二横、一圈、七枢纽”，该综合运输系统的京沪铁路、京杭运河、长江、沿江铁路、管道和高速公路网，将上海等七个中心城市连为一体。综合运输系统的建设，促使了长三角经济重心的新一轮调整，形成上海东进、浙江沿湾发展、江苏沿江开发的格局。综合运输系统的构成，为浙江省水路运输发展提供了更为有利的条件。

2004年9月，交通部组织完成了《长江三角洲地区高等级航道网规划》编制工作，规划以长江干线和京杭运河等水运主通道为核心，三级航道为主体，四级航道为补充，由23条航道组成的长江三角洲地区“两纵六横”高等级航道网。长江三角洲地区高等级航道网的建设，将极大地改善该地区内河航道通行条件，为水路运输实现跨越式发展奠定了基础。

区域内甬沪宁进口原油管道已于2004年5月建成投产，年运输量4000万吨。该管线的建设将我国长江两岸主要炼油厂连成一片，并形成管道网络运输系统，每年可减少4000万吨的水-水原油中转量，管道运输在该地区运输总量中所占的比重将有所提高，促进运输结构的调整。

第四章 船舶运输需求预测

一、全国水路客货运量预测

根据交通部科学研究院《“十一五”公路水路客货运量预测》重大课题研究成果，主要规划年份全国水路客货运输量预测值如下表：

表4-1 全国水路客货运输量预测 (单位：万人、万吨)