南京市雨花台区土地利用总体规划

第十章 乡(镇)土地利用

第一节 指标分解

通过分析雨花台区各镇定位及产业政策导向，综合资源环境条件、土地利用现状和潜力等因素，分别确定各街道的耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设用地占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地等约束性指标，以及建设用地总规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地总量、新增建设占用农用地规模等预期性指标，并确定不同类型城镇的管制要求。

第二节 乡(镇)土地利用管控

第七十二条 雨花新村街道

雨花新村位于雨花台区西北区域，与江宁区临近，所辖街道总面积1.32平方公里，10个社区，是雨花台区的交通、居住密集区。

规划至2010年，建设用地总规模控制在131.02公顷，2020年建设规模保持不变。

第七十三条 宁南街道

宁南街道位于雨花区南麓，是雨花台区人民政府所在地，总面积10.84平方公里，6个社区居委会和农花村1个行政村。宁南区位显著，交通便捷，辖区内建设中的南京南站，是南京辐射全国的南大门。

规划至2010年，建设用地总规模控制在1025.67公顷，2020年建设规模保持不变。规划期间新增建设用地控制在200.00公顷以内。

第七十四条 赛虹桥街道

赛虹桥街道位于南京中心城区西南，地处秦淮区、建邺区、雨花台区交界，紧邻河西新区，是雨花台区距离市中心最近的街道。辖区面积6.8平方公里，常住人口6万人，是雨花台区城市化最快的地区。

规划至2010年，建设用地总规模控制在662.32公顷，2020年建设规模保持不变。至2010年，新增建设用地控制在36.80公顷，至2020年无新增建设用地。

第七十五条 板桥街道

板桥街道距中心城区15公里，东南紧邻江宁区，西依长江，北接雨花工业集中区和西善桥街道，现有土地总面积48平方公里。境内有宝钢集团梅山有限公司、绿洲机器厂、国际关系学院、武警消防训练基地等多家单位。

规划至2010年和2020年，建设用地总规模控制在2658.65公顷和3406.25公顷之内，其中新增建设用地分别控制在303.33公顷和956.92公顷之内。规划至2010年和2020年，耕地保有量分别为1478.31公顷和795.91公顷，确保348.79公顷基本农田保护目标。

第七十六条 铁心桥街道

铁心桥街道位于南京市南部，总面积24平方公里，人口14万。其秦淮新河以北属于中心城区的一部分，是中心城区内最大的软件基地以及众多知名企业的研发机构及总部。区内交通路网发达，机场高速、绕城高速穿境而过。境内有牛首山、将军山、韩府山等自然植被去，素有“春游登牛首”之誉。

规划至2010年和2020年，街道建设用地总规模控制在1313.06公顷和1542.99公顷之内，其中新增建设用地分别控制在294.31公顷和327.41公顷之内。规划至2010年和2020年，耕地保有量分别为113.10公顷和60.89公顷。

第七十七条 西善桥街道

西善桥街道位于南京中心城区西南部，其中秦淮新河以北的地区属于中心城区，东临雨花科技园核心区，北接河西新城CBD，是雨花台区的腹地。规划建设“两个基地、一座城市新区和一条经济带”，即梅钢科学园基地、新型资源业基地、油坊新城区和沿路沿河经济带。

规划至2010年和2020年，建设用地总规模控制在1654.43公顷和2071.91公顷之内，其中新增建设用地分别控制在534.36公顷和703.75公顷之内。规划至2010年和2020年，耕地保有量分别为384.29公顷和206.90公顷。

第十一章 近期规划

第七十八条 耕地与基本农田

规划近期耕地保有量目标为1975.70公顷，基本农田保护面积为348.79公顷。

第七十九条 城镇村建设用地近期安排

至2010年城镇村建设用地面积不到突破7537.51公顷，新增城镇村建设用地控制在2720.74公顷以内，占用农用地控制在1614.50公顷以内，占用耕地控制在804.02公顷以内。

第八十条 基础设施项目近期安排

规划近期建设一批基础设施项目，主要有地铁三号线、机场轻轨、绿洲东路、江南沿江高等级公路南京段、城南配送货运站、新洲污水处理厂、小行河道管涵改造、板桥古雄泵站官网改造、石闸湖区域水系等。

第八十一条 土地整治近期目标

至2010年共补充耕地73.53公顷，其中通过土地整理新增耕地62.53公顷;通过土地复垦新增耕地11.00公顷。

第十二章 规划实施措施

第一节 行政措施

第八十二条 建立领导责任问责制

建立领导责任制，与党委政府主要责任人签订耕地和基本农田保护责任书，实现年度考核并以此作为地方党委政府年度工作目标完成情况的一项重要依据。

第八十三条 强化土地利用计划调控

依法对土地利用年度计划实行约束性管理。合理制定土地利用年度计划，统筹安排阶段性农用地转用、建设用地和土地开发整理规模，推进土地利用总体规划的实施。

第八十四条 规范用地预审制度，设置土地投资门槛

完善和规范建设项目用地预审制度，严格建设用地选址和规划审查，引导建设项目按规划用地;设定土地利用投资门槛，控制低效用地;建立土地利用动态监测机制，对于利用前期投资套取土地而后期低效用地的企业，定期对其审查，并设定产出标准，不达标企业要使其整改，以不断提高土地利用效率。

第二节 经济措施

第八十五条 加大对耕地保护的资金支持力度

建立以耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地出让金、土地闲置费、土地复垦费等为主的耕地开垦专项资金和基本农田保护与建设专项资金，加大土地整理力度，稳步开展土地复垦，适度开发宜农后备土地资源，建设高产稳产农田，提高耕地的综合生产能力。

第八十六条 完善耕地保护的经济激励机制

建立与耕地保护权益相关的财政转移支付制度，给予农民有关农业生产资料、技术服务、生产性贷款等方面的优惠条件，实行与所种植耕地面积增减、质量升降挂钩的专项耕地种植财政补贴，提高农民保护和改良耕地的积极性，鼓励农民加大对耕地改良的投资。

第三节 技术措施

第八十七条 建立土地规划管理信息系统

建立土地规划管理信息系统，利用“3S”技术对土地规划实施情况及规划修改情况进行实时更新、动态监测和跟踪管理，对规划实施过程中出现的新情况、新问题进行研究，提出相应的对策。利用土地利用规划数据库建立土地利用规划年度变更机制，对年度土地利用规划实施情况进行系统分析管理。同时通过土地规划管理信息系统的建立，逐步实现土地规划基础数据的信息共享，提高基础性和公益性规划信息的社会服务水平。