南京市雨花台区土地利用总体规划

第三十六条 加强耕地质量建设

全面开展耕地质量普查、建立耕地质量检测预报预警体系、建设高产稳产基本农田，全面提高耕地质量，确保全区有限耕地资源的可持续利用。大力推广测土培肥技术、增施有机肥、扩大绿肥种植，改善农田生态环境。在实施耕地占补平衡时，必须确保补充耕地质量，加大复垦土地地力建设评价，提高土地农业综合生产能力。永久性建设占用的耕地的耕作层必须剥离，在符合水保要求的前提下，用于新开垦耕地和基本农田建设。

第二节 加强基本农田保护与建设

第三十七条 划定基本农田保护区，稳定基本农田数量和质量

基本农田实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。严格按照土地利用总体规划确定的保护目标，依据基本农田划定的有关规定和标准，参照农用地分等定级以及《江苏省农用地资源分等研究》成果，调整划定基本农田，并落实到地块和农户。调整划定后的基本农田质量等级高于原有质量等级，调整划定时，现有集中连片，有良好农业设施保障的基本农田优先保护，现有在册基本农田中优质农用地可以继续作为基本农田进行保护。规划根据实际情况以街道单元设定基本农田保护区，以行政村内设保护片，将基本农田落实到具体地块，设置基本农田保护块，保护区、片、块主要以行政界限、河流、主要道路、居民点等界限划分，保护片以区、街道两级编号。全街道共划定1个基本农田保护区，5个基本农田保护片，348.79公顷的基本农田。

第三十八条 加强基本农田建设

按照“基本农田总量不减少、质量有提高、布局总体稳定”的要求，加大基本农田建设力度，加强不同类型的基本农田分类建设指导。结合农用地分等定级成果，建立基本农田地力与施肥效益监测网点，加强基本农田地球化学环境监测与评价，定期提出基本农田地力变化状况报告以及相应的保护措施。土地整治专项资金重点向基本农田保护区倾斜;聚合相关部门资金和引导社会资金共同参与基本农田建设。农村土地整治增加的耕地要划为基本农田实行永久保护，发挥典型示范作用，提高基层组织对基本农田保护的重视力度和建设热情。

第三十九条 严格落实基本农田保护制度

进一步落实基本农田保护各项法规制度。严格执行基本农田占用审批制度。占用基本农田必须经过依法审批，禁止改变基本农田性质发展林果业和挖塘养鱼，禁止对基本农田耕作层造成永久性破坏的临时工程用地和其他各种活动。层层签订基本农田保护目标责任书，将保护面积分解到街道、村，落实到每个地块。规划期间，确保基本农田数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。

第四十条 建立基本农田永久保护机制

建立永久性基本农田保护制度，划定基本农田实行永久保护的地块落到实处，解决基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等问题，提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，将基本农田保护工作提升到全新水平。

第三节 统筹安排其他农用地

第四十一条 推进园地综合整治

规划期间，稳定现有园地，着力提高园地单产和效益。为适应种植及经济作物产业发展需要，合理调整园地布局，引导新建园地向条件适宜的地区集中发展，规划期内园地规模基本保持稳定，到2020年园地面积为198.51公顷。

第四十二条 保护和规划林业发展用地

加强林地保护，严格执行林地征占用许可制度，禁止毁林开垦和非法占用;大力实施生态修复工程，对沿江生态敏感区加大生态建设，规划到2010年和2020年全区林地面积分别达到1501.50公顷和1863.20公顷。

第四十三条 合理安排和布局畜禽养殖用地

加强畜禽养殖用地的调查和规划，鼓励畜禽养殖业规模化经营。尽量选择废弃地和未利用地发展畜禽养殖，避免畜禽养殖造成环境污染，适度扩大畜禽养殖用地规模。

第六章 建设用地调控

第一节 严格控制建设用地规模

第四十四条 切实保障经济社会发展用地

充分发挥土地的调控作用，突出重点，有保有压，保障城乡发展必需的各类建设用地，合理安排建设用地供应规模、结构、布局和时序，以最小的土地资源消耗换取最大的经济社会发展。

第四十五条 严格控制建设用地总规模和新增规模

严格控制建设用地总规模。以需求引导和供给调节合理确定新增建设用地规模，严格控制建设用地低效扩张，以土地供应的宏观调控来促进经济发展方式的根本转变。规划到2010年，建设用地总规模控制在7445.20公顷，其中城乡建设用地规模控制在5794.70公顷，建设用地规模净增控制在800.40公顷;到2020年，建设用地总规模控制在8840.20公顷，其中城乡建设用地规模控制在6725.10公顷，建设用地规模净增控制在2195.40公顷。

第四十六条 加大存量建设用地挖潜力度

积极盘活存量建设用地，充分整合利用城镇闲散地，鼓励低效利用土地的深度挖潜和增容改造。优化城镇工矿用地结构和布局，盘活存量建设用地，鼓励城乡建设向地上、地下发展，促进各项建设集约节约用地，提高建设用地的综合效益。

第二节 优化城乡建设用地结构

第四十七条 保障中心城区用地

南京市城市总体规划中“中心城区”的范围是：东和北以绕城公路，南以外秦淮河和秦淮新河围合的地区作为中心城区范围。雨花台区雨花新村、宁南街道、赛虹桥街道的全部以及铁心桥街道、西善桥街道的北部在位于南京市主城区范围之内。

考虑到自然交通要素以及全区的区域规划，规划期间雨花台区的中心城区与南京市主城区范围完全一致，定位为依托京沪高铁、南京南站的建设向西南拓展，穿越铁心桥街道、西善桥街道，依托南部新城的建设，全面提升全区城市功能，加大旧城改造的力度，完善雨花台城市基础设施配套，将城区建成集高级现代化商务区、高尚住宅区、高水平文教区和高绿化覆盖区为一体的现代化新城区。