辽宁沿海经济带发展规划

第一节 积极发展教育文化卫生事业

积极发展教育文化卫生事业大力发展职业教育，加快推进重点中等职业学校和技工培训集团建设，积极开展形式多样的职业教育培训，增强职业技能培训能力。适应产业发展的需要，培养特色和专业人才。以大连为重点，建设高技能人才培训基地、公共实训基地和继续教育研修基地。巩固和提高九年义务教育，加大对农村义务教育发展的支持力度，促进义务教育均衡发展。全面提升高等教育质量与服务水平，充分发挥大连、锦州等高校优势，加大船舶制造、软件开发、生物工程、金融等领域高层次人才培养力度，提升沿海高校人才培养、科技创新和服务经济社会发展的能力。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，大力推进文化信息资源共享工程，加强县级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和村文化室等文化基础设施建设。完善公共医疗卫生服务体系。加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，努力控制重大传染病，防治职业病、地方病，健全突发公共卫生事件应急体系。积极探索公立医院体制改革，促进非公有制医疗机构发展。构建城市医院和社区卫生服务机构分工协作、双向转诊的新型城市卫生服务体系;建设农村卫生服务体系，健全县乡村三级医疗卫生服务网络，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

第二节 努力扩大就业

努力扩大就业拓宽就业渠道，努力扩大就业规模。继续落实就业和再就业各项政策。积极开发公益性就业岗位，加大对自主创业、自谋职业的政策支持力度。加强就业和再就业培训，建立健全职业技能培训体系。完善就业培训政策。实施农村劳动力转移培训阳光工程，进一步提高农村富余劳动力转移就业能力。认真做好高校毕业生、复员军人及城镇新增劳动力的就业工作。加大对就业困难人员特别是零就业家庭的就业援助力度。规范人力资源市场秩序和企业用工行为，依法保障劳动者合法权益。

第三节 提高社会保障水平

提高社会保障水平加快建立覆盖城乡的社会保障体系，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障。扩大企业职工基本养老保险覆盖范围，逐步提高企业退休人员基本养老金水平，探索建立新型农村社会养老保险制度。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，妥善解决困难企业退休人员基本医疗保障问题。完善新型农村合作医疗制度，逐步提高农村居民医疗保障水平。推进农民工参加医疗保险和工伤保险，进一步完善失业保险制度。探索社会保险基金保值增值的有效机制。完善城乡最低生活保障制度，逐步提高保障标准。加强城乡低保边缘户救助，建立多层次、广覆盖的城乡社会救助体系。大力发展社会福利和慈善事业，加快社会福利服务设施建设，建立和完善社会福利服务体系。完善以廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房为主体的住房保障体系。

第七章 基础设施

基础设施统筹规划基础设施建设，完善现代综合交通运输体系、高效清洁稳定的能源保障体系、水资源开发配置和防洪减灾体系、高速安全覆盖城乡的信息网络体系，增强区域发展的支撑能力。

第一节 加快交通运输体系建设

加快交通运输体系建设港口。以大连港为核心，整合港口资源，优化港口功能分工，打造现代化港口集群，构筑大连东北亚国际航运中心，形成以大连港、营口港为主要港口，锦州港、丹东港为地区性重要港口，葫芦岛港、盘锦港为一般港口的分层次布局。大连港以远洋干线集装箱运输为主，兼顾近洋和内贸集装箱运输，形成集装箱运输干线港。营口港、锦州港和丹东港以内贸和近洋航线集装箱运输为主，并承担向周边集装箱干线港的喂给运输，形成集装箱运输支线港。煤炭运输系统以锦州港为内蒙古东部地区煤炭下水港，大连港、营口港、丹东港等港口为煤炭接卸港，主要为沿海电厂等企业服务。进口原油运输系统形成以大连港为主、营口港和锦州港为辅的接卸港布局。沿海铁矿石运输形成以大连港和营口港为主，锦州港和丹东港为辅的接卸港布局。散粮运输形成以大连港为主，营口港、锦州港为辅的粮食装船港布局，根据沿海粮食加工工业的布局和发展需要，在大连港、营口港、锦州港和丹东港布局建设粮食接卸设施。铁路。加强连接区域内外的快速铁路通道建设，重点建设北京—沈阳—哈尔滨(大连)、锦州—营口、沈阳—丹东等铁路客运专线，打通东北东部铁路通道和东北西部沿海港口至内蒙古东部地区的煤炭运输通道。加快建设区域内城市轨道交通和各港区疏港铁路，逐步建成现代化的铁路运输系统，实现区域内主要干线的客货分线运输和铁路客运快速化。公路。完善区域内高速公路网络，建设丹东—通化、丹东—海城、庄河—盖州、绥中—凌源、盘锦—阜新、皮口—长兴岛等多条高速公路。加快区域内国省干线改造和农村公路建设。航空。加快推进大连、锦州机场迁建和营口机场前期论证，以及大连周水子国际机场、丹东机场扩建，全面提升机场服务水平，逐步培育形成以大连门户枢纽机场为主，以丹东、锦州等支线机场为辅的民用航空格局。增加连接日本、韩国、俄罗斯远东和欧洲、北美的国际航线航班。完善与国内各主要城市间的干线网络，加大航班密度。积极发展支线航空。

第二节 加强能源设施建设

加强能源设施建设优化能源结构，增强能源供应能力，提高能源利用效率，鼓励清洁利用能源。加强电源建设，调整火电装机结构，继续推进“上大压小”。积极发展热电联产，建设城市区域大型热电联产工程及县(区)热源工程。加快发展清洁能源和可再生能源，推进大连红沿河二期和葫芦岛徐大堡沿海核电、大连驼山等沿海风电场、丹东蒲石河等抽水蓄能电站等工程建设。加强电网改造和建设，完善电网结构和布局，实施城乡电网改造和建设工程，提高配电网供电能力和技术水平。推进油气基础设施建设，加强辽河油田勘探开发，加快锦州国家石油储备基地、大连液化天然气接收站等大型油气项目建设。

第三节 加快水利设施建设

加快水利设施建设合理开发与优化配置水资源，加快建设大伙房水库输水、锦凌水库、青山水库等一批水资源调配工程，改造城市、建制镇供水管网，加快研究论证“东水西调”工程建设可行性，提高水资源供给能力。加强防洪体系建设，完善海洋防灾减灾体系，加快实施中朝界河塌岸严重和重点防洪河段防洪、重点河道及重点城市防洪、病险水库除险加固、沿海防潮堤工程，加快辽河河口综合治理，提高防洪防潮能力。加强农村小型水利设施建设，实施农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、涝区治理、农村小水电工程。第四节推进信息设施建设加快以光纤通信为土的智能化、综合化、宽带化、高速化的现代通信网络建设，逐步扩大宽带接入网络的覆盖范围，加快发展下一代互联网络，积极发展新一代移动通信，推动数字电视网络建设。整合网络资源，积极推进电信网、有线电视网和互联网“三网融合”。加强网络信息安全能力建设，建立网络信息安全运行维护管理体系，规范信息服务业的网络信息安全保障制度。完善安全应急通信预案，建立健全与网络规模和业务范围相适应并具有快速反应能力的应急通信系统。