辽宁沿海经济带发展规划

第一节 节约保护水资源

节约保护水资源实行最严格的水资源管理制度，全面实施建设项目水资源论证、取水许可和用水总量控制与定额管理相结合的制度，推进取水、供水、用水等全过程节水，严格水资源有偿使用，形成有利于促进水资源节约保护的水价形成机制。大力推广应用节水新产品、新工艺、新技术。积极开辟多种水源，研究劣质水、微咸水和海水等非常规水资源的开发利用，鼓励有条件的生活小区、工业企业建立中水回用系统。制定电力、石化、钢铁等行业和高耗水企业节约用水的管理办法。加强水资源保护，强化水文水资源设施监督监测，建立水质预报、预警和应急处理制度。加强水功能区和入河排污口监督管理，实现水功能区水质目标要求。严格保护城乡饮用水源地，建立区域供水安全保障体系。实施地下水保护行动计划，遏制地下水超采。

第二节 节约集约利用土地等资源

节约集约利用土地等资源严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格保护基本农田和涉及公共利益、具有特殊功能的林地、湿地。加大土地整理复垦力度，实施土地整理复垦开发重点工程。最大限度地利用矿山废弃地、废弃盐田、重度盐碱地和荒滩。落实耕地占补平衡的法定义务，做到基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。严格土地用途管制，控制建设用地过快增长，重点用好存量建设用地和未利用地，支持重点发展地区优先使用规划起步区内土地。优化生活用地，提高小城镇和农村的建筑容积率，减少占用耕地。推进征地制度改革，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。建立和完善土地收购储备制度，进一步规范经营性土地招拍挂出让制度，扩大土地有偿使用范围。依据已批准的土地利用规划和城乡规划，促进土地合理流转。合理开发和保护海岸线资源，严格控制海岸线的使用，按照已批准的海洋功能区划确定的类型区推进岸线开发，保护原生海岸生态系统。统筹协调各涉海产业的用海布局，避免盲目圈占海域。加强海域使用的监督管理，从严控制围填海用海项目。节约、集约使用稀缺的近海海域资源。

第三节 大力节约能源

大力节约能源强化能源节约和高效利用的政策导向，加大节能力度，实现结构节能、技术节能、管理节能。抓好钢铁、煤炭、电力、化工等重点领域高耗能行业和企业的节能降耗，提高低耗能产业在国民经济中的比重。加快信息技术、生物技术和新材料在节能中的运用，加速淘汰落后技术、工艺和设备，重点实施一批节能工程。严格执行居住建筑和公共建筑节能设计标准，推动既有居住建筑供热计量与节能改造，加强机关办公建筑及大型公共建筑节能管理。加大对高耗能企业监督管理力度，加强单位能耗目标考核和固定资产投资项目节能评估，严格耗能项目和产品的市场准入。推行节能产品认证，推广高效节能产品。建立科学的资源节约管理制度，推广和应用资源综合利用产品。

第四节 加强环境保护

加强环境保护推进清洁生产，加大工业污染防治力度，加快开发区和工业集中区的清洁生产审核和环保基础设施建设，制定并实行重点行业资源消耗和排污强度标准，严格实施排污许可证和污染物总量控制制度。淘汰污染严重的落后生产能力，坚决关停排污不达标的企业。大幅减少燃煤电厂二氧化硫排放，强化重化工业的污染治理。提高大中型港口、停港船舶和海上石油平台、海洋工程的废水、废油、垃圾回收与处置设施的配备率，确保达标排放。加强核与辐射监管体系建设。控制与治理农村面源污染，加大畜，禽养殖污染防治力度，减少农业施肥和农药造成的污染。大力实施农村清洁工程，加强城乡饮用水源地污染综合整治。加快规划和建设城乡污水、生活垃圾和危险废物等集中式处理设施，提高处理率。实施渤海环境保护工程和辽河流域、大凌河流域水污染治理工程，加强对近岸海域环境的监测与评价，建立健全海洋赤潮(绿潮)及其他海洋环境突发事件应急管理机制，加强辽河口、大连湾、锦州湾等近岸重点海域污染防治，实现海域功能区水质目标要求。建立重大环境污染事件通报制度，健全环境污染行为联合惩处机制，完善跨界污染防治的协调和处理机制。建立完善减排指标体系和监测体系，落实污染减排考核和责任追究制度，实行环境保护一票否决和问责制。研究推进排污权交易和建立生态环境补偿机制。大力发展循环经济，开展资源综合利用，提高工业固体废物综合利用率。

第五节 推进生态建设

推进生态建设加强水源涵养林、生态公益林、自然保护区、风景名胜区、重要地质遗迹、湿地生态系统和生物物种资源等的保护，以山脉、水系、岸线为骨干，利用林地生态廊道、河流生态廊道和海岸带功能区连通生态源地和生态节点，构建完善的沿海生态网架。加快沿海防护林体系建设，重点建设海岸基干林带和消浪林带。加大沿海地区水土流失治理，强化水土保持监督管护，建设辽河流域等重点河道生态建设、大伙房水库水源区水土保持、水文监测系统建设、地下水超采与海水入侵治理和城乡重要饮用水源地保护工程。加强城镇绿地系统建设。加强生态功能区的保护与管理，切实加大各级自然保护区、风景名胜区的建设管理力度，加强黑脸琵鹭、丹顶鹤等濒危物种及其栖息地保护和管理。加强口岸疫病病情防控，防止有害生物入侵，维护生态安全。加强重要海洋生态系统保护。

专栏4

沿海地区国家和省级自然保护区国家级自然保护区：

蛇岛老铁山自然保护区、大连斑海豹自然保护区、城山头海滨地貌自然保护区、辽宁仙人洞自然保护区、白石砬子自然保护区、丹东鸭绿江口湿地自然保护区、医巫闾山自然保护区、双台河口自然保护区。省级自然保护区：大连长海海洋珍贵生物自然保护区、锦州义县古生物化石自然保护区、营口玉石岭自然保护区、葫芦岛白狼山自然保护区、葫芦岛虹螺山自然保护区。

第十章 保障措施

保障措施加大政策支持力度，加快构建有利于科学发展、和谐发展、创新发展、一体化发展的体制机制，提高自主创新和人力资源支撑能力，确保规划顺利实施。