江西省农村公路建设规划

江西省农村公路建设规划

江西省发展和改革委员会

江西省交通厅

二〇〇六年十二月

农村公路是我省公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展的重要基础设施之一，对开发地区经济，活跃农村商品市场，沟通城乡物质文化交流具有重要意义。根据国家《农村公路建设规划》和《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求，特编制《江西省农村公路建设规划》。

一、农村公路发展现状

(一)发展基础

“十五”时期，国家启动了新中国成立以来规模最大的农村公路建设工程。我省紧紧抓住历史机遇，结合省情，组织和实施了一大批农村公路建设项目，投资连年大幅度增长，建设成效显著。“十五”期，农村公路完成路面硬化改造38718公里，是“九五”的6.3倍。至2005年底，全省农村公路(含村道)总里程达到111187公里，其中：县道21924公里，乡道28627公里，村道60636公里;一级公路58公里、二级公路2188公里、三级公路4589公里、四级公路43186公里、等外公路61166公里。全省共有1509个乡镇，基本实现所有乡镇通油路水泥路。全省共有19821个行政村，有17042个行政村已通公路，占86%，有9764个行政村已通油(水泥路面)，占49.3%。

(二)发展环境

发展和改善农村公路交通，是解决好“三农”问题的重要前提和基础条件。中央及我省各级政府对农村公路建设的重视，为农村公路发展提供了可靠的政策保障。加快农村公路建设、改善农村交通条件，是农民群众脱贫致富奔小康的有效途径，因此，农村公路建设得到广大农民群众和社会各界的广泛支持。“十一五”时期,国家将持续加大对农村公路的资金投入力度，充分发挥国家资金的引导作用，我省各级政府也将加大对农村公路建设的投入，切实落实配套建设资金。这些都为农村公路的健康、快速、可持续发展提供了有力的资金保障。未来一段时期，我省国民经济将继续保持较高增长速度，经济的发展和人民生活水平的提高为农村公路建设发展提供了强大的内在动力，对农村公路建设提出了新的更高要求。

与此同时，尽管我省加大了对农村公路建设的投入，农村公路建设取得了巨大成就，但总体上看仍滞后于公路的整体发展，“通达问题”未得到根本解决、“通畅问题”未得到根本改善，与全面建设小康社会的目标还有很大差距。一是现有农村公路等级公路所占比重低，公路通达深度不足，通畅程度相对滞后，路网整体水平不能有效发挥。二是农村公路建设资金仍有短缺，主要体现在地方配套资金方面，未形成稳定的来源渠道。三是农村公路的建设量大，任务重。 到2005年底，全省仍有51个乡镇未通沥青(水泥)路,有近300个乡镇级农场、林场、垦殖场没有通沥青(水泥)路，有2779个建制村不通公路。四是农村公路管养不到位，管养主体不清晰，尚未建立长期、有效的养护机制，制约了农村公路的健康发展。

二、农村公路建设发展的指导思想、原则和目标

(一)指导思想

“十一五”时期全省农村公路建设发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的战略部署，以建设和谐社会为基本立足点，进一步改善农村交通条件，逐步缩小城乡差别、区域差别;牢牢抓住国家加大农村公路建设投资力度的机遇，采取得力措施、多方筹集资金，落实农村公路建设任务，全面提升我省农村公路质量和等级;强化各级政府和交通部门的责任和义务，加大政府投入力度，切实加快农村公路发展，为发展农业、繁荣农村经济，推进城镇化进程，建设农村全面小康社会提供良好交通条件;动员全社会力量，充分发挥投资效益，推动和指导农村公路建设，确保农村公路有序、快速、持续发展，为切实解决“三农”问题，促进经农村济发展，构建和谐社会奠定坚实的基础。

(二)基本原则

——坚持国家和省市扶持、县乡镇主体投资、社会各方共同参与的发展方针。各级地方政府要明确责任，加强领导，加大投入，分层负责，联合建设，共同推进农村公路建设。

——坚持统筹规划，分步实施。从农村社会经济发展和农民群众出行实际需要出发，综合考虑国土资源有效开发和当地山、水、林、田综合治理，与城镇化发展要求和易地扶贫搬迁(生态移民)相协调，有步骤，有重点，分步实施。

——坚持建设、养护、管理并重。在加快建设的同时，重视养护和管理工作，避免重建轻养、重建轻管的现象。

——坚持可持续发展战略。注重科技进步，注重交通安全，注重生态环境保护。