江西省农村公路建设规划

(三)“十一五”发展目标

“十一五”时期，农村公路建设的主要目标是：加快推进“通达”、“通畅”工程建设，研究社会主义新农村公路建设的政策和措施，大力开展农村客运网络基础设施的建设，推进客运网络化，货运便利化。实现设区市至各县通二级以上公路，乡镇至行政村基本通油路水泥路。农村公路交通面貌将焕然一新、路网结构明显改善，公路的技术等级、通达率、通畅率也将进一步提高。

(四)2020年规划展望

到2020年全省实现所有的乡镇和行政村通沥青(水泥)路。农村公路的路网密度和技术等级水平将全面提高，形成以县道为骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理的、具有较高服务水平的农村公路网。建立以市、县、乡、村四级客货运站场为网络的高、中、低端相结合，长短途配套，遍布全省城乡的道路运输服务网络。

三、发展重点

(一) “十一五”发展重点

——实施乡(镇)通沥青(水泥)路和行政村通公路、通沥青(水泥)路建设，争取国家投资和优惠政策，对“老、少、边、穷”地区适当倾斜，加大公路通达深度，开展农村客货运基础设施的建设。

——“十一五”时期全省农村公路建设总规模6.25万余公里，总投资约155亿元。具体是：农村公路改造硬化5万公里,用于解决行政村通沥青(水泥)路，其中国家农村公路改造工程4.5万公里,交通部通达工程0.5万公里,新建砂石路1.25万公里，用于解决行政村通公路问题。此外，以工代赈0.5万公里，支持移民建镇外接公路，扶贫公路、少数民族地区农村公路等建设。

——到2010年，实现所有乡镇通沥青(水泥)路;所有行政村通公路，新增通公路行政村2779个，建设里程1.25万公里;96%行政村通沥青(水泥)路，新增通沥青(水泥)路行政村9264个，建设里程5万公里。

——全省每个县级城市至少具备一个二级客运站，70%以上乡镇建有等级客运站，75%以上行政村建有招呼站或候车亭。基本形成快速客车网络和快速货运网络，乡镇和通公路的行政村客车通达率分别为100%和95%。

(二) 2020年发展概要

——按照“先通达、后通畅、再网化”的建设原则，继续安排“通达”和“通畅”建设项目，实现“乡乡通沥青(水泥)路”和所有行政村通沥青(水泥)路。对已完成“通达”、“通畅”工程项目的地区，结合自然条件，根据筹资情况，逐步安排农村公路路网项目，实现全省农村公路的“网化工程”。

——到2020年，实现所有的行政村通沥青(水泥)路，新增通沥青(水泥)路的行政村991个;

——到2020年，县城分别建设完成2-3个客货运站，乡镇建成1-2个客货运站。

四、规划实施的保障措施

(一)加强领导，明确各级政府的责任，分工协调，共同推进农村公路建设

为保障农村公路建设目标实现，强化农村公路建设领导，协调有关部门、单位及业主，集中力量建设好农村公路，市、县政府应成立农村公路建设领导小组。各有关部门要密切配合，大力协同，围绕加快农村公路建设的大局，主动为加快农村公路建设服务，持续保持政府重视、部门协同、群众支持、社会参与的加快农村公路建设的良好局面和发展势头。

(二)多措并举，积极筹资，加强监管

建立国家和省(区、市)级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源，逐步形成公共财政框架下，政府为主、农村社区为辅、社会各界公共参与的多渠道农村公路投资新机制。在落实好建设资金的同时加强资金监管，确保资金合理安全使用。对中央专项资金和国债资金、省里补助资金，必须按规定实行专户存储、专款专用。

(三)不断优化设计，提升科技含量，降低工程造价

农村公路建设应本着实事求是的原则，坚持量力而行、尽力而为，有条件的地方可一步到位，无条件一次硬化路面的地方可先期通砂石路，二期进行路面硬化改造。要结合农村车辆类型、特征，发展速度和公路使用特点，因地制宜，选择不同的路面结构和公路等级;充分征寻沿线群众意见，选定公路线路走向，桥涵位置和地材种类;要注意保护自然生态环境，避免大改大调或深挖高填。

(四)加强养护管理和路政管理，建养并重，提高公路使用效益

克服重建轻养思想，抓好公路养护管理，对新建公路要及时列入管养范围，配备养护设备，调剂养护经费，推行市场化运作方式，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制。保障公路的完好、安全、畅通，提高农村公路的服务水平。加大路政管理力度，切实维护路产、路权。

(五)加强对农村公路工程建设市场的规范和监管力度，确保工程质量

严禁无资质、无技术、无施工设备和无专业队伍的单位接揽工程，防止工程转包，对公路工程建设实施全程监管，确保公路工程建设依法、按序地进行。结合农村公路的实际，推行工程监理，建立有效的质量监督机制，保证工程质量。