乌鲁木齐市能源发展与节能规划

2007年全市63家重点用能企业能源消费量为912.87万吨标煤，比2006年增长3.3%，占全市能源消费总量的46.09%，占全市工业用能的80.95%。63家用能企业中，石化、八钢、焦煤集团等大型企业占全市重点用能企业能源消费量的68.73%。“十一五”期间，随着一批钢铁、化工等优势资源项目集中投产，以及居民生活水平不断提高，能源需求总量持续增长，2010年全面完成“十一五”万元GDP能耗降低目标任务十分艰巨。

5、煤炭深度开发利用低，新能源与可再生能源发展缓慢。我市拥有丰富的煤炭资源和太阳能、风能、生物质能、地热等可利用的再生能源，但受技术、资金等方面限制，开发利用较缓慢。目前，煤炭深度开发(煤制天然气)领域尚属空白;风能开发利用量仅为资源总量的1.3%;太阳能发电产业虽起步较早，但尚未形成规模。

6、热网建设滞后，体制约束亟待解决。目前，全市集中供热热源主要以大型区域燃煤锅炉为主，存在热源厂多、容量小、参数低、布局不合理、环保不达标等问题，造成能源利用率低、大气污染严重。在管网方面，存在热网老化、安全性差、使用寿命短，管网各成体系，以及热电联产热网建设滞后于热源建设等问题;在管理体制方面，存在供热企业小而散，供热体制改革滞后，未形成分类热价、分段热价等问题。

7、能源管理体制亟待完善。我市能源管理分散在多个部门，缺乏统一的协调管理机制，不能针对国内外能源形势的变化及时采取应对措施。同时，能源行业缺乏有效竞争，运营管理成本高，服务水平低等问题依然存在，科学合理的价格体系和价格联动机制尚未形成。

二、能源需求与供应预测

(一)能源需求预测。根据经济社会发展规划，按照到2010年全市常驻人口规模达到296万人、2015年达到400万人、2020年达到570万人，GDP“十一五”后两年年均增长14%、“十二五”期间年均增长13%、“十三五”期间年均增长11%，万元GDP能耗年均降低4%，能源消费弹性系数下降到0.6左右的总体要求，采用能源弹性系数法、人均能耗分析法、部门分析法等进行综合分析预测，到2010年全市能源消费总量预计为2410-2450万吨标准煤，2015年预计为3580-3620万吨标准煤，2020年预计为4960-5010万吨标准煤(见表2、附件4、附件5、附件6)。

表2 乌鲁木齐市“十一五”、“十二五”能源需求预测表

单位：万吨标准煤

注：能源消费弹性系数=能源消费量年平均增长速度/国民经济年平均增长速度

根据对电力、供热、化工等重点企业发展情况调查：预计到2010年，全市煤炭需求量为1730万吨，其中电力用煤800万吨，供热用煤270万吨，建材和化工用煤580万吨，民用用煤15万吨，其他行业用煤65万吨;天然气城市用气需求量15.8亿立方米，天然气居民用户将达到80万户。预计到2015年，全市煤炭需求量2440万吨，其中电力用煤1400万吨，供热用煤200万吨，建材和化工用煤720吨，民用用煤20万吨，其他行业用煤100万吨;天然气城市用气需求量24.05亿立方米，天然气居民用户将达到100万户。预计到2020年，全市煤炭需求量达3000万吨，天然气城市用气需求量33.58亿立方米。

(二)能源供应预测。

1、煤炭供应。乌鲁木齐市本地及周边地区煤炭资源丰富，本地煤炭预计储量达648亿吨，周边昌吉地区煤炭预计储量达4714亿吨。根据《新疆“十一五”煤炭工业发展规划》、《新疆乌鲁木齐煤炭区域规划》，“十一五”期间，随着乌鲁木齐市、昌吉州准东地区煤炭工业结构调整规划的实施，特别是神华新疆能源公司、艾维尔沟焦煤集团等煤炭企业改扩建，煤炭产量将大幅增加。预计2010年乌鲁木齐煤炭产量将达到2500万吨;预计2015年将达到3000万吨(见图4)。乌鲁木齐周边的昌吉、吐鲁番等地煤炭十分丰富，通过市场配置，可保证乌鲁木齐市场供应。

2、电力供应。乌鲁木齐市电力由本地供应，主要从乌鲁木齐电业局主网电源获取，其他电源补充。“十一五”时期，随着新疆华电乌鲁木齐热电厂、神华新疆米东热电厂、国电红雁池电厂“以大代小”以及达坂城区域风电项目建成，预计到2010年全市发电总装机容量将达到4400MW，其中风电装机容量700MW;预计到2015年全市发电总装机容量9000MW，其中风电装机容量2000MW;预计到2020年全市发电总装机容量13000MW，其中风电装机容量3000MW。预计2010年全市发电量200亿千瓦时，预计2015年全市发电量410亿千瓦时，2020年600亿千瓦时，可满足全市用电需求。

图4 乌鲁木齐市“十一五”、“十二五”煤炭产量预测图

图5 乌鲁木齐市“十一五”、“十二五”发电量预测图