乌鲁木齐市能源发展与节能规划

(二)优化能源消费结构。

1、以改善城市大气环境为目的，调整能源消费结构，扩大天然气使用范围。结合“西气东输”二期和乌鲁木齐煤制天然气项目的实施，加快输气主干管网、门站和调压站点配套建设，进一步扩大管道天然气用户，缩小瓶装液化气的供气范围及用户规模。积极发展燃气供热。大力支持非管输天然气设施建设、煤层气开发。继续发展燃气汽车，强化天然气加气母站和配套加气子站供应能力，力争“十一五”末城市燃气汽车达到10%左右，“十二五”末达到20%，切实改善首府大气质量。

2、推动煤炭高效利用。市区控制燃煤发展，保持电厂用煤基本稳定或有所增加，逐步减少分散燃煤锅炉，严格控制燃煤污染物排放总量和高硫煤的开采利用，鼓励实施煤炭洗选、洁净燃烧等技术，淘汰和关闭一批高耗能、高污染的小型工业，控制工业和其它产业用煤总量。全面实施燃煤电厂烟气脱硫工程，新建燃煤电厂机组必须同步建设并投运高效除尘和脱硫设施。2010年前现有燃煤电厂必须全部完成脱硫设施改造，关停小火电机组。

3、积极推进新能源和可再生能源开发利用。充分发挥乌昌煤炭资源优势，加快大型坑口电站建设及电网改造，积极开发太阳能和地热能资源，力争2010年新能源和可再生能源开发利用量达到50万吨标准煤/年，占能源消费总量的2.6%;力争2015年达到 140万吨标准煤/年，占能源消费总量的4.9%。

(三)健全能源安全预警和应急体系。

1、加强能源供需市场监测。按照“统筹平衡、监测预警、调节需求、重点保障”的原则，加快建立反应快速的能源与经济运行监测调度中心，完善能源供需监测制度，及时准确判断经济运行状态和发展趋势，实现运行管理制度化、运行监测信息化、预测预警规范化，进一步提高能源预警能力。

2、完善预警应急机制。坚持快速反应、先期处置、统一指挥、协同作战的突发事件处置方针，健全煤、电、油、气、热等能源品种的应急预案，完善能源调度应急预案，增强应急处置能力。同时，加强能源安全生产基础设施建设，提高大规模供煤、供热、电网事故和石油天然气供应中断的应急能力，逐步建立能源安全预警应急体系。

3、加快建立能源应急储备体系。运用市场机制，加快建立政府与企业合作共担的能源应急储备机制。加大资金投入，在加快建立煤、气、油等能源品种应急储备设施的基础上，充分利用神华、中石油等大型国有企业的现有设施能力，实现能源储备共享，提高政府应急管理能力，保障我市能源供应安全。

(四)统筹城乡能源发展。

1、完善农村电网体系。全力支持电业部门尽快完善我市的内高中压配电网络，改造未列入一、二期农网项目的高低压线路，优化10千伏配电网络布局，实施城镇间10千伏线路手拉手联络互供，保证农村电力供应，“十一五”末实现城乡用电全面同价。

2、提高近郊和小城镇供气供应水平。加强近郊小城镇供热、供气能力建设。鼓励支持中心小城镇运用清洁能源实施供热。对天然气管网尚未覆盖的乌鲁木齐县南北郊、米东区和达坂城区的农村乡镇，因地制宜建设LNG站等非管输天然气设施，解决农村乡镇生活用气，提高中心小城镇居民燃气普及率。2010年力争实现小城镇居民气化率75%以上。

3、改变农村现有落后的能源利用方式。加大天然气、液化气对农牧区的供应力度，鼓励支持生物质能的集中利用，逐步提高农牧区清洁能源使用比例。积极争取国家、自治区政策和资金支持，加快乌鲁木齐县、达坂城区和米东区风能、太阳能等优势资源的开发利用，实施农村绿色能源示范工程。到2010年，新建和改扩建沼气池5000户左右，占全市适宜发展沼气农户的15%以上，试点建设农村光热—建筑一体化建筑3万平方米。到2015年，全市农村建成光热—建筑一体化建筑达到10万平方米，20%左右新建建筑运用太阳能光热系统，建成1～2个太阳能发电示范项目。

五、大力节约能源

实施节能优先战略，以技术进步为手段，以法规建设为保障，以工业、建筑、交通、政府节能为重点，加强节能管理，提高能源利用效率，建设资源节约型社会。

(一)工业节能。加大对高耗能、高污染企业能源利用的管理。积极开展企业能源消费审核制度，建立健全企业能源利用效率统计制度。实施工业重点节能示范工程，重点抓好电力、钢铁、水泥、化工、焦化、建材、纺织、热力等重点耗能行业和企业的节能工作。依据清洁生产标准和行业国内、国际发展水平，制定切实可行的用能标准，开展工业企业节能改造，更新淘汰落后的高耗能设备，实现技术节能和结构节能。支持煤矸石、煤层气、粉煤灰等资源综合利用。力争2010年重点耗能行业能源利用效率大幅度提高，2015年主要产品单位能耗达到国内同行业水平。

(二)建筑节能。严格执行国家建筑节能相关法律法规，采取各级财政补助、单位和个人自筹等方式，多渠道筹措资金，大力抓好新建和既有建筑节能改造工作。2010年新建居住和公共建筑全面实施节能65%的设计标准，力争2015年完成30%左右非节能既有建筑节能改造，2020年基本完成非节能既有建筑节能改造。改革现行供热体制，建立健全科学合理的热价收费机制，逐步实行供热计量、按照用热量收费。大力推进党政机关和事业单位办公楼、公共建筑热计量工作，2010年对具备条件的居住建筑推行按热表计量收费，2015年力争实现党政机关和事业单位办公楼、公共建筑以及20%居住建筑按热表计量收费，2020年基本实现按照用热量收费，实现节能与节费的统一。