深圳互联网产业振兴发展规划

互联网产业有效应对世界金融危机挑战。2008年以来，受世界金融危机的冲击，全球经济增长遭受严重影响。企业支出减少，效益大幅下滑，投资趋向保守，市场需求下降，经济持续低靡。与此同时，由于互联网产业具有显著的成本和规模效益优势，越来越多的企业特别是中小企业更加注重互联网技术应用，以降低成本，拓展市场，提升竞争能力。因此，在全球经济衰退的背景下，互联网产业总体上依然保持较快的增长，成为当前重要的经济增长热点之一。

互联网产业已得到各国政府高度关注与支持。当前，世界上许多发达国家和新兴工业化国家均把发展互联网产业作为强化竞争优势的战略举措，制定扶持政策和行动计划，力求把握未来发展主动权。我国也高度重视互联网产业的发展，先后出台了《2006—2020年国家信息化发展战略》、《关于加快电子商务发展的若干意见》、《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》、《电子商务发展“十一五”规划》等一系列政策文件，并在互联网产业领域组织实施了一批重大专项。此外，《电子信息产业调整和振兴规划》的出台，3G牌照的发放及“家电下乡”等一系列扩内需促增长政策措施的实施，也将为我国互联网产业提供广阔的发展空间。

近年来，在扶持新兴高技术产业发展方面，城市间竞争日趋激烈。深圳应抓住实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》和《深圳市综合配套改革总体方案》的历史机遇，大力发展互联网产业，积极带动我市电子信息产业优化升级，努力提升产业核心竞争优势，着力抢占可持续发展领先地位。

二、指导思想与发展目标

(一)指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，坚持改革开放创新，以提升产业竞争力为核心，以模式创新和技术创新为关键，以互联网应用服务为重点，完善基础设施，优化发展环境，突出优势特色，大力推动互联网技术创新和应用领域拓展有机结合、互联网产业发展和传统产业改造提升相互促进、互联网经济与实体经济渗透融合，发挥引领作用，打造国家互联网产业基地。

(二)发展目标。

——互联网产业发展环境较为优越，创新能力显著提高，发展水平全面提升，综合实力不断增强，成为我国乃至东南亚地区互联网产业发展的领先城市。

——宽带移动通信、下一代互联网基础设施有效覆盖，三网融合有效推进，“无线城市”建设有效实施，商业应用有效拓展，成为我国下一代网应用的示范城市。

——互联网产业成为我市重要的新兴产业。2009—2012年，互联网产业年均增长50%，2012年产业规模达到800亿元;2012—2015年，互联网产业年均增长40%，2015年产业规模达到2000亿元。

——在互联网应用服务领域培育一批知名品牌和龙头骨干企业。到2012年，销售收入超百亿元企业1—2家，超十亿元5—10家，超亿元30—50家;到2015年，销售收入超百亿元企业3—5家，超十亿元30—50家，超亿元50—100家。

三、主要任务

加快建设网络基础设施，持续提升模式创新和技术创新能力，着力构建产业公共服务和投融资服务体系，大力发展电子商务和物联网，积极巩固特色优势领域，不断拓展新兴应用服务，加快推进移动互联网，努力推动互联网与实体经济融合，促进互联网产业快速发展。

(一)加快建设基础设施。

加强网络基础设施规划。结合城市规划，大力推进光纤接入网、无线接入网建设，实现全市范围内互联网接入的无缝覆盖。推动通信网络和广播电视网络IP化、宽带化、移动化和全光化，建设具有国际先进水平的宽带城域网。积极发展下一代互联网、宽带移动通信网和下一代广播电视网(NGB)，推进深圳“数字城市”建设，进一步提高城市信息化水平。支持电信运营商加强网络基础设施建设，适度降低互联网企业网络接入、服务器托管等费用，进一步优化互联网产业发展环境。鼓励深圳广电与电信等行业企业在网络基础设施、业务内容、商业模式等领域开展合作，在三网融合上先行先试并取得突破。

(二)持续提升创新能力。

促进模式创新，培育新的商业形态和服务。把握互联网产业快速发展的有利时机，结合行业特点和应用需求，促进互联网技术和服务业相互渗透融合，推进应用创新示范，催生新服务和新业态发展，拓展城市和产业发展的新空间。

鼓励技术创新，提高产业核心竞争力。密切跟踪国内外互联网技术发展趋势，加强产学研合作，建立技术与标准研发平台，积极开展互联网应用基础研究、共性关键技术与前沿技术攻关、技术验证，加强互联网知识产权保护，鼓励企业参与制订行业标准和技术规范，把握产业发展主动权。

(三)着力构建支撑体系。

完善公共服务体系。推进信用服务体系建设，加强政府监管、行业自律及部门间协调合作，鼓励企业积极参与，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，支持建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构，完善电子支付手段，构建规范有序、安全诚信的网络环境。建立健全相关部门间信息数据资源的共享机制，推进在线信息数据服务平台建设，实现数据的动态采集、处理、交换。扶持互联网咨询、测评、认证等行业发展，鼓励相关行业协会、中介机构以及其他各类组织组建联合服务平台，支持互联网中小企业创业发展，促进产业链协同发展，推进跨行业的协调服务。进一步加强监管，明确互联网产业相关主体的职责与义务，维护互联网产业正常秩序。强化网络安全，建立健全网络安全技术保障公共服务体系，保障互联网产业健康发展。建立互联网产业技术标准联盟，开发具有自主知识产权的技术标准，推动行业标准和国家标准的制定。

健全投融资服务体系。完善股权、产权、知识产权交易体系，大力培育上市资源，推动互联网企业上市融资。积极发展债券市场，推广集合型发债模式，支持互联网企业发行企业债券，扩大债券融资规模。完善担保、再担保和互保金制度，积极为互联网企业服务。完善风险投资体系，引导创业风险投资、产业基金等投向互联网产业。鼓励金融产品创新，强化银行等金融机构对互联网产业发展的服务功能。