河北省食品工业“十二五”规划

(四)加强行业自律，强化主体责任。行业主管部门和有关行业协会要加强对食品企业的教育培训，不断提升企业的诚信意识、法制意识、质量意识和责任意识。进一步强化企业食品质量安全的主体责任，建立健全食品生产过程中质量控制、索证索票和购销台账、产品检验、食品召回等相关制度。严格落实食品安全标准和生产规范，建立原料进厂及产品出厂检验制度。充分发挥行业协会作用，加大食品安全法律法规宣传，提高食品行业整体自律能力。

(五)建设诚信体系，提升本质安全。开展葡萄酒和乳制品食品工业企业诚信体系建设国家试点，取得经验和模式，逐步在全省食品行业推广。以企业质量安全诚信为核心，保障质量安全为主线，企业自律为重点，强化企业诚信经营意识，落实企业诚信的主体责任。建立省级食品工业企业诚信体系建设部门联席会议制度，形成政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的运行机制。初步建立食品工业企业诚信管理体系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系。逐步建立起企业诚信责任可落实、诚信行为可监督、诚信效果可评价、诚信奖惩可执行的全省食品工业企业诚信体系。

(六)发挥媒体作用，加强社会监督。广播、电视、报纸、互联网等媒体要加大对食品安全法律、法规和各项方针政策的宣传力度，促进行业发展，维护行业秩序，广泛开展舆论监督。各级各有关部门要为新闻媒体开展舆论监督创造条件，及时发布有关信息，正确把握舆论导向，引导新闻媒体客观公正报道。各设区市要设立食品安全投诉举报中心，设立食品安全举报奖励专项资金，统一负责食品安全投诉举报的受理、记录、查处、反馈等工作。落实食品安全协管员制度，建立覆盖农村和城市基层的食品安全监督网络。行业协会要积极发挥作用，研究食品行业发展方向和趋势，调查分析本行业食品安全状况，及时向政府提出建议。

九、保障措施

(一)强化统筹管理，完善体制机制。加强行业统筹管理，理顺行业管理职能，加强协调联动，提高服务水平，形成推动全省食品工业发展的合力。积极探索食品工业农工贸联合的全产业链模式，完善“公司+基地+农户”的产业化链接，形成市场主导、政府推动、龙头带动、行业自律、协同监管，共同推进食品工业发展的机制。加强农业产业组织建设，提高农业产业化程度。加强行业协会建设，提高行业自律水平，促进有序竞争和行业健康发展。健全现代企业制度，提高企业经营管理水平和企业家素质。

(二)加大政策扶持，严格行业准入。加大对食品工业发展的财政、金融、税收的政策支持力度，重点支持食品工业园区(基地)和骨干企业技术改造、新产品开发、服务平台、质量安全等方面的项目建设。扶持壮大一批优势企业和优势产品，对大型骨干龙头企业实行“一企一策”，帮助企业解决发展中遇到的问题。支持重点企业上市融资和发行企业债券。继续建立和完善食品工业产业政策和标准体系，结合我省食品工业发展实际，研究制定一批地方标准。对新建食品企业和项目，要严格落实产业政策和准入条件，严把市场准入门槛;对现有的食品加工企业，要依据有关产业政策和准入条件，适时开展审核清理，改造提升一批，淘汰关闭一批，切实提高产业发展水平。

(三)深化对标行动，加快转型升级。深化和拓展对标行动，围绕“对标、达标、超标、制标”4个关键环节，完善对标指标体系，分行业制定食品工业对标技术路线图和能效指标，在白酒、乳制品、小麦粉等行业创建一批国内领先标准。建立对标政策激励机制、评估机制和督导考核机制，定期评估对标成效。引导和推动企业瞄准产业高端，制定赶超的路线图和时间表，打造和培育一批“高标准”企业和产品，促进食品工业集约发展和转型升级。

(四)加强招商引资，扩大对外开放。加强对外交流，拓宽合资合作渠道，积极引进先进理念、人才、技术、项目，推动与国内外龙头企业的战略合作，引进国际国内知名大企业集团落户我省。鼓励优势食品企业与境外资本市场对接，积极利用国内和国际两个市场，到省外、境外投资建设生产加工基地和营销网络。实施出口带动战略，鼓励企业参与国际权威认证，培育出口品牌。支持龙头企业参与国家标准制定，将具有比较优势产品的企业标准上升为国家标准或国际标准，提高行业话语权。积极参与国内外重大食品经济活动，打造在国内外具有影响力的食品会展品牌。发挥环京津区位优势，主动承接京津产业转移。

(五)淘汰落后产能，推进节能减排。按照国家淘汰落后产能和产业政策要求，建立健全淘汰落后产能退出长效机制，制定淘汰落后产能计划，淘汰落后生产工艺和设备。积极推广清洁生产关键技术，改造落后的工艺、技术和装备，围绕节能、节水、清洁生产、资源综合利用等关键环节，重点在白酒、酒精、玉米淀粉、味精、畜禽养殖和屠宰等行业，推进食品工业节能与综合利用示范工程，加大对示范企业的政策扶持力度，大力支持企业发展循环经济。

(六)加强组织协调，推动规划实施。各有关部门要按照规划的要求，结合部门职责，制定配套政策，保证各项政策措施落实到位。省工业和信息化厅要加强组织协调，会同各有关部门加快制定和完善推动规划落实的具体方案，明确任务分工，加强跟踪协调，适时开展规划实施评估工作。各设区市要结合本地实际，制定本地食品工业发展规划及有关政策措施，并做好与本地国民经济和社会发展规划、省级食品规划的衔接工作。各级食品工业有关行业协会和重点企业要研究制定具体的落实方案，积极参与规划实施。