山东省“十二五”太阳能产业发展规划

五、保障措施

(一)加强组织领导。认真贯彻落实《中华人民共和国可再生能源法》，加快制定相关配套政策和规章，将发展太阳能产业作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，摆上突出位置，加大扶持力度。各级节能主管部门要加强统筹规划、政策制定和督促考核，定期调度通报太阳能产业发展情况。各有关部门要切实履行职责，密切配合，形成推动太阳能产业发展的合力。实施走出去战略，引导企业积极开拓省外、尤其是国外市场，提高产品竞争力。

(二)完善扶持政策。发挥节能专项资金引导作用，加大对太阳能产业化和推广应用的支持。落实国家关于新能源和可再生能源的税收优惠政策。积极落实太阳能光伏发电价格补贴政策，对利用重大创新技术建设的示范电站项目，加大价格扶持力度。支持太阳能企业申请国家“屋顶计划”和“金太阳工程”，争取国家太阳能光电建筑应用财政补贴。鼓励各类金融、担保机构和风险投资公司打造融资平台，加大对太阳能产业投入，建立多元化的投融资长效机制。鼓励太阳能企业实施合同能源管理、清洁发展机制(CDM)项目。对大型基础设施应用太阳能和高新技术太阳能项目，鼓励采用BOT(建设—经营—移交)模式进行融资建设。鼓励太阳能企业拓宽融资渠道，加强与世界银行、亚洲银行和欧投等国际组织的合作，引进资金、技术和管理经验，推动太阳能产业发展。电网企业要积极为太阳能光伏电站并网发电创造条件，搞好电网规划和输电系统建设，增强电网输配能力，保障光伏电站稳定充足供电。

(三)强化科技支撑。加快太阳能科技研发和产业化，推动建立以企业为主体的技术创新体系，加大科技投入，鼓励企业与大专院校、科研单位实行产学研联合，支持开发具有自主知识产权的新技术、新产品，突破太阳能热发电关键技术，加速科研成果转化及产业化。着力攻克一批共性关键技术，打造一批高水平技术创新平台，形成一批具有自主知识产权的品牌，鼓励创建以企业技术中心、行业技术中心等为核心的太阳能产业自主创新体系。加大对拥有核心技术和具有发展潜力的中小型企业的扶持，进行品牌培育，打造国际知名太阳能品牌。建设一批与建筑一体化的大型太阳能光热、光电系统应用示范项目。

(四)完善产业标准体系。建立健全太阳能产品与零部件行业标准以及太阳能与建筑一体化工程应用标准体系。加强太阳能行业联盟建设，加快实施山东省太阳能行业联盟标准《紧凑式家用太阳能热水系统》，加大宣贯力度，规范太阳能热水器生产和销售活动。以分体式、壁挂式太阳能光热系统、主要零部件等为重点，继续制定实施一批行业联盟标准。加强山东省太阳能行业联盟标准与工程应用标准的衔接，统一技术要求，提升技术产品水平，保证工程质量。完善太阳能质量保证体系，支持开展太阳能产品检测、节能认证、质量管理体系认证工作，加强太阳能产品检查平台建设。制订光伏发电并网设计、行业管理、运行维护等标准，推动光伏发电上网。建立与国际接轨的太阳能光伏系统及部件质量检测体系。建立实施质量监督机制和产品公告推荐制度，确保产品质量，促进太阳能产业健康发展。

(五)加强行业管理。充分发挥省太阳能行业协会作用，强化监督、指导和服务，规范太阳能行业市场，引导企业抱团发展。加快协会能力建设，健全调查和统计分析制度，定期公布行业发展状况。加强太阳能产业知识产权管理与保护。鼓励发展太阳能工程建设、技术咨询、信息服务、人才培训等为主的中介服务。支持骨干企业开展联合、兼并、重组，培育大型太阳能企业集团。规范太阳能行业管理，严格执行《产业结构调整指导目录(2011年本)》，对太阳能开发利用项目，在规划、前期准备、施工建设、投产运行等全过程，认真进行可研分析和环境影响评价。引导企业建立生产者责任延伸制度，积极研发延长产品使用寿命、太阳能产品废弃物回收处理、处置、再循环利用等技术，逐步建立回收处理体系，减少二次污染。

(六)强化宣传教育。充分发挥各类新闻媒体作用，推广普及太阳能产品知识，广泛宣传国家和省有关法律、法规和政策。增强社会认同感，营造有利于太阳能产业发展的舆论氛围。举办好中国(济南)太阳能展览会，推动产业招商、开拓市场，培育品牌。加强太阳能行业人才队伍建设，积极吸引国内外知名专家投身山东省太阳能产业发展，支持有实力的高校和职业院校开设太阳能专业，加快太阳能学科建设。加大企业家、专业技术人员、技术工人的培养力度，提高人才素质，壮大人才队伍规模，为太阳能产业发展提供人才支撑。