深圳市金融业发展“十二五”规划

二、发展环境

在“十二五”期间，世界经济进入后金融危机时代，经济复苏进程艰难曲折，经济格局面临深度调整，金融资产高度虚拟化的趋势将受到适当抑制，世界金融资源将进一步向亚洲转移，以美元为中心的国际货币体系面临深刻变革，欧洲债务危机和美国次贷危机促使发展中国家在世界金融体系中的话语权逐步提升，人民币国际化进程将加快，香港将建设人民币离岸金融中心。深圳金融业必须发挥紧邻香港国际金融中心的特殊优势，把握历史机遇，大力支持香港人民币业务发展，创造有利条件，促进国内外更多金融资源在深圳集聚。

我国社会经济在“十二五”期间将以加快转变经济发展方式为主线，以扩大内需为首要任务，以改善民生为主要目标，加快改革攻坚步伐，提高人民收入，完善收入分配格局，加快产业结构升级调整，积极稳妥推进城镇化，促进区域协调发展，建立健全基本公共服务体系，促进财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，经济社会发展的金融需求日益增加。在金融领域，“十二五”期间，我国人民币国际化进程不断深入，金融开放步伐将加快，在带来更多外资金融机构及先进的管理、经验和技术的同时，也使得金融市场竞争更趋激烈。同时我国经济也将进入资产证券化时代，资本市场将快速发展，金融对社会经济发展的支撑作用将越来越显著。我国地方金融发展也将进一步提速，各主要中心城市将更加重视金融业的发展和金融中心的建设，金融资源的竞争将进一步加剧。

“十二五”期间，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》和《深圳市综合配套改革总体方案》等国家文件明确了深圳要大力建设金融改革创新综合试验区，赋予深圳在金融改革与创新方面先行先试权。特区成立三十周年之际，国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，为深港深化金融合作和深圳金融创新开放提供了良好的发展空间。深圳市确立的“一区四市”战略定位，以及“创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展”四大发展战略，着力完备社会主义市场经济体制，增强服务区域、服务全国的辐射带动作用，着力构建具有国际竞争力的现代产业体系，提升核心产业及其技术创新的综合国际竞争力，构建居民普遍富裕、社会和谐的良好局面，从而实现从“深圳速度”到“深圳质量”的历史性跨越。在全面推进深圳特区一体化和国际化城市建设中，城市发展、产业发展和社会发展对金融的需求将不断增大。

总之，深圳金融业在“十二五”期间有着良好的发展机遇，可以在我国金融开放和人民币国际化等方面先行先试，开拓创新，为国家的进一步改革开放发挥试验田的作用，为深圳国际化城市建设提供更好的金融支持，但面对国内外各金融中心城市激烈竞争和全球经济不稳定发展的环境，深圳金融业在金融系统风险控制、金融体制改革创新和金融资源集聚等方面也存在众多的挑战。

三、发展思路

(一)指导思想。

以科学发展观为指导，以我国金融改革开放和人民币国际化进程加快以及我国经济和资本市场大发展为重要契机，以深圳不息的创新精神、独特的区位优势和活跃的金融市场为基础，以支持深圳和全国社会经济更好更快发展为目标，围绕金融改革创新综合试验区建设，先行先试，大胆创新，加强开放合作，优化生态环境，促进资源集聚，不断提升市场能级和市场主体的综合实力，把深圳建设成为全国重要的金融中心。

(二)基本原则。

1.坚持改革创新的原则。充分凭借深圳优良的创新环境和创新产业，深化改革，不断创新金融业发展理念，加强金融机制创新、机构创新、产品创新、服务创新和组织创新。

2.坚持辐射服务的原则。大力拓展深圳金融中心的服务功能，提升金融发展对城市发展的服务能力，扩大金融辐射力，为全国的金融发展和经济发展方式转变探索新路。

3.坚持环境优化的原则。大力践行科学发展观，不断优化金融业发展营商环境和人才环境，进一步促进全球金融机构和金融人才在深圳集聚。

4.坚持开放合作的原则。以前海开发开放为契机，深化深港金融合作，扩大和加强与国际先进金融中心城市的合作，不断提升深圳金融中心的国际知名度和影响力。