河北省纺织工业发展“十二五”规划

四、保障措施

(一)加强品牌建设，积极开拓市场

以优势品牌为龙头，以品质为基础，以提升品牌价值为核心，加强品牌管理和品牌创新，增强品牌意识，在研发、设计、生产、销售、物流、服务以及宣传推广各环节加强品牌整合。加强与国际知名品牌的合作，通过收购或参股等形式，引进国际知名品牌，逐步形成原创品牌。对获得中国驰名商标、中国名牌产品、河北省著名商标、河北省名牌产品的企业给予奖励和扶持。鼓励自主品牌企业发展连锁店、专卖店、专业店、电子商务等新型营销模式，发挥专业市场的渠道作用，推进自主品牌开拓农村市场，建立多层次的品牌销售渠道。鼓励企业“走出去”，开展境外投资、品牌收购、境外合作，建立设计研发中心和营销网络，开拓国际市场。对企业在境外商标注册、专利申请、渠道拓展等工作给予相应优惠政策并提供相关服务。加强对纺织品有关国际标准和规则的研究，做好纺织品出口贸易的监测预警和应对工作。积极适应纺织产业转移趋势，抓住国家实施一系列援疆优惠政策的有利时机，加大产业援疆力度，鼓励企业建立原料基地，实现优势互补，共赢发展。

(二)加强职业教育，增强人才支撑

引导企业建立合理的用人机制，努力营造培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好氛围。以职业经理人和科技领军人才为重点，积极培养造就一支具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理和技术创新能力优秀的企业经营管理和技术人才队伍。依托省内外高等院校、职业技术学校，特别是纺织类院校，实行校企对接，开展多层次、多类型的职业教育培训，发展壮大河北省纺织行业急需的研发、设计、生产、销售、管理等方面的专门技术人才队伍，定向、定点培养企业所需求的技术与管理人才。创造优厚的条件与环境，积极培养和引进高层次专业技术和管理人才。依托重点项目、重点实验室、企业技术中心以及骨干企业(集团)、重点职业院校和专业培训机构，建设一批高技能人才培养基地。

(三)推进节能减排，淘汰落后产能

严格执行国家产业结构调整指导目录、产业政策和行业准入条件，严格行业准入管理。加快节能减排先进适用技术和装备的推广应用，推进重点企业和产业集群实施节能减排改造，加强企业能源管理中心等节能降耗项目建设，开展能效水平对标活动，提高能源资源利用率。大力推进清洁生产和循环经济，鼓励高效、低成本纺织品回收再利用技术的开发和推广;鼓励生物脱胶、无聚乙烯醇(PVA)浆料上浆、少水无水节能印染加工和“三废”高效治理与资源回收再利用技术的推广与应用;加快淘汰“1”字头纺纱织造设备、A512和A513型细纱机、未经改造的74型染整设备等落后技术工艺设备，积极采取高效节能工艺设备替代低效高耗工艺设备。制定淘汰落后产能计划任务，加大对各类淘汰落后产能企业的补贴力度，激发企业淘汰落后产能的积极性，减轻企业和社会负担。

(四)推动兼并重组，促进集约发展

充分利用全球经济不景气和产业政策的倒逼机制，引导跨地区、跨行业和跨所有制兼并重组。鼓励装备先进、有一定竞争力的中小企业与有市场、有品牌、有实力的优势大企业合作，支持骨干企业通过兼并收购向产业链两端延伸，增强产业配套能力，延伸产业链。鼓励支持优势骨干企业和社会资本对困难企业进行兼并重组，对兼并重组企业在项目建设、政策和资金扶持等方面给予优先支持。加快国有纺织企业改革改制，扶持一批有良好发展前景的企业做大做强。对于兼并重组企业的人员安置和历史遗留问题，各级政府要积极协助解决，确保不留后遗症。积极引进战略投资者，建立战略合作联盟，建设大型纺织生产基地。鼓励有条件的企业在做强主业的同时开展多元化投资经营，增强抗风险能力。

(五)加强政策扶持，优化发展环境

贯彻落实国家和省有关税收、企业创新、社会保障、土地及资金支持等方面的优惠政策，确保各项政策落实到位。有关设区市、县(市)政府要制定纺织产业集群发展规划,明确产业定位,完善配套设施，防止低水平重复建设，进一步制定完善支持纺织工业发展的政策措施。加快清理各种不合理收费，积极争取国家资金，统筹使用地方财政专项资金，大力支持企业技术改造，对符合国家和省产业政策、技术装备和工艺先进、市场前景好、对行业发展具有带动作用的重大技术改造项目给予贴息等支持。积极协调金融机构，保证重点企业资金链稳定，为骨干企业扩大出口和引进外资提供配套融资服务。鼓励符合条件的企业上市、发行债券，利用资本市场直接融资。进一步扩大纺织业利用外资规模，积极吸引外资投向高技术含量、高附加值等制造环节以及研发和设计环节，提高纺织业利用外资的质量和水平。提高担保机构对中小纺织企业的信用担保和融资服务水平，解决中小企业融资难问题。

(六)发挥协会作用，加强行业自律

进一步发挥行业协会联系政府、服务企业、促进行业自律的职能作用，协助政府加强和改善行业管理。加强行业研究、规划和管理咨询服务，提供行业标准、数据统计、信息咨询、教育培训、技术交流等多方面服务;制定行规行约，加强行业自律，促进有序竞争;引导企业落实规划和产业政策，积极反映企业诉求和行业情况，及时协调解决行业发展中遇到的困难和问题，落实各项政策，切实维护企业合法权益，为行业发展提供良好环境。积极开展经济、技术、管理、信息、人才等方面的行业交流与合作，引导企业履行社会责任。