河南省“十二五”旅游产业发展规划

五、投融资保障

(一)组建河南省旅游发展投资公司

坚持政府主导、市场运作,组建河南省旅游发展投资公司,为全省旅游产业发展提供投融资平台。针对全省重点旅游项目进行投资和经营,以资金优势和市场优势配合政府部门进行省旅游产业结构调整。通过资本流向引导社会投资方向,推动产业升级。各级政府分级整合自己的龙头旅游企业,构建不同层次的投融资平台。

(二)探索开展旅游产权交易

探索开展旅游产权交易,为旅游项目与资本构建交易平台,为省内旅游企业、重点旅游项目以及旅游创意成果转化提供融资市场,促进旅游资源与资本高效结合,同时为风险资本、创业资本和社会资金提供旅游市场进入与退出渠道,建立创业投资服务体系,增强各类资本投资旅游产业的积极性。

(三)拓宽旅游融资渠道

积极引导各类社会资本投资旅游产业,鼓励国内外旅游企业和战略投资者通过兼并、参股、收购、债券、特许经营、租赁承包、BOT(建设—经营—移交)、TOT(移交—经营—移交)等多种方式参与旅游开发和经营。引导金融机构创新产品和服务方式,鼓励金融机构提供针对旅游企业的综合授信及其他金融服务。充分利用资本市场,通过企业上市、项目融资、联合投资、发行企业债券等方式增加旅游投资。进一步整合各方面的资金资源,使不同渠道的政府性资金直接、间接地投入旅游开发项目的配套建设,吸引更多社会资金投入旅游开发建设,放大政府资金的引导效应。

(四)增加旅游发展资金

逐步加大对旅游基础设施建设和旅游宣传促销等专项经费的投入。根据旅游发展需要和财政能力,逐步增加旅游专项资金,为旅游规划、市场推介、旅游基础设施建设等提供资金保障,采取直接补贴、以奖代补和贷款贴息等方式支持旅游项目开发。

六、旅游信息化保障

(一)构建多媒体旅游数据库

构建全省旅游公共信息服务网络,推进旅游政务网、公众服务网、旅游同业网和旅游综合数据库建设,拓展数字电视、移动终端和新兴媒体旅游服务功能,形成跨地区、跨行业、跨部门的多媒体旅游数据库。构建包括信息资讯、旅游黄页、新闻娱乐、景点导游、游客投诉、旅游紧急救助、移动短信、租车等在内的目的地信息服务体系。重点拓展旅游信息在线统计、预测与分析等管理功能。加快全省旅游营销网络平台建设,增加旅游电子商务功能,提升面向主要客源地的国际化网络服务功能。

(二)建设旅游信息高速公路

依托河南省旅游服务中心智能化大厦、河南省旅游数据中心,运用3G(第三代移动通信技术)等先进技术,与通信运营商合作,开发手机旅游信息查询系统,构建大容量、多通道的旅游信息高速公路,实现信息流与人流、物流和资金流的同步流动。

(三)推进行业管理信息化

建立全省旅游行业网络管理平台;加强旅游电子政务建设;开通网上公文传输系统、旅行社管理系统、旅游信息上报发布系统、导游人员资格考试查分系统和旅游安全及资源保护监控系统等;组织全省相关旅游企业参加全国旅游网络博览会,开展网上推介活动;完善旅游资讯功能,开设旅游线路、旅游景区和旅游预订等网络栏目;建立舆情监测情报系统和突发事件应急系统,推动管理信息化,凭借信息技术实现旅游业的适时、动态和精确管理。

(四)建立旅游监控和指挥系统

依托12301旅游热线平台,利用互联网、数字技术,建立由1个中心、18个分中心构成的全省旅游安全监管和指挥调度信息系统,连接景区视频监控体系,实现对重点区域、景区和线路的全天候监控,提供全方位的旅游信息咨询、快速救援、紧急情况处置等服务。

(五)实施高科技提升工程

数字化景区工程。将网上虚拟旅游系统、消防安全监控系统、景区环境综合监管系统、客流量实时采集系统、环境质量监测系统、电子售检票系统、目的地游客旅游服务数字化系统、公共安全报警监控系统、指挥调度系统等高科技技术引入景区,提升景区现代化管理水平。

智能化饭店工程。在全省星级饭店逐步实施智能化饭店工程,使游客借助互联网、多媒体互动终端、电子房卡、遥控器等信息化设备,享受咨询、客房预订、店内消费等智能化服务。

电子旅行社工程。利用旅游信息高速公路和多媒体旅游数据库,实施旅行社行业内部管理流程信息化改造工程,为游客量身定制旅游产品。

旅游企业创新工程。培育新型旅游经营业态,扶持互联网旅游代理商发展。(六)发展电子商务

大力发展旅游电子商务,鼓励开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付业务。充分利用电子信息、电子金融、电子签证和电子票务等,为旅游消费提供便捷服务。鼓励旅行社、饭店、景区等旅游企业应用计算机技术和通信技术推动业务流程再造,实现数字化管理和数字化经营,全面提高服务效率和管理水平。鼓励专业在线旅游企业进入传统旅行社领域;支持传统旅行社特别是中小旅行社发展在线旅游服务。

“十二五”期间河南省重点旅游项目列表