北京新能源和可再生能源发展“十二五”规划

三、形势与要求

“十二五”时期是北京新能源和可再生能源快速发展的关键时期，新能源和可再生能源发展建设将面临新的形势和要求，机遇和挑战并存。

加快新能源和可再生能源发展是建设高效低碳的首都能源体系和“绿色北京”的重要支撑。“十二五”时期是首都全力推进中国特色世界城市建设的关键时期，能源需求总量持续刚性增长与资源环境约束的矛盾更加突出。国家明确提出可再生能源利用总量不计入能源消费总量，加快新能源和可再生能源的开发利用是创造发展空间、缓解资源环境压力、建设“绿色北京”的重要举措，也是凸显首都引领作用，落实国家非化石能源消费比重目标的必然选择。

大力发展新能源和可再生能源是实现未来能源安全稳定运行和能源供应方式多元化的重要途径。实现中国特色世界城市的宏伟目标要求北京必须加快构建具有首都特色的新能源利用体系，“十二五”时期必须进一步夯实新能源的发展基础，做好关键技术的研发储备和应用示范，积极提升新能源在整个能源消费结构中的比重，为建设清洁、安全、多元、高效、低碳的能源体系注入强大动力，为首都经济社会发展提供坚实保障。

实现新能源科技创新和产业发展是增强核心竞争力保持首都经济发展优势的重要举措。当今世界，以绿色、低碳为核心的新一轮能源技术变革方兴未艾，新能源和可再生能源科技创新水平已成为国家和地区核心竞争力的重要体现。首都社会经济实现创新驱动客观需要大幅提升新能源和可再生能源等战略性新兴产业的研发和创新水平，抢占产业制高点，把全国领先的研发优势转化为雄厚的产业实力,实现新兴产业更高层次的发展。

第二章 指导思想、发展原则及主要目标

一、指导思想和发展原则

(一)指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”的总体战略，把开发利用新能源和可再生能源作为优化能源结构和增强首都创新能力的重要举措，以提高开发利用规模水平、培育壮大产业服务体系和增强市场竞争力为着力点，统筹兼顾，合理布局，实施“3+2”工程，全面推进太阳能和地热能应用，积极促进风电装备和新能源汽车的技术进步和产业化，不断推动生物质能多元化应用，努力将北京建设成为全国新能源和可再生能源高端研发中心、高端示范中心和高端制造中心。

“十二五”时期，本市将在新能源开发利用方面重点实施十百千万新能源利用工程、国家绿色能源示范建设工程、高端功能区新能源综合应用工程三大工程;在科技研发领域重点实施国家级新能源研发创新工程和新能源产业基地建设工程两大工程。

(二)发展原则。

示范带动，应用为先。大力推进一批新能源重点示范工程的建设，加快一批新技术、新产品产业化及应用，将新能源产业发展和重点示范工程建设有机融合，形成“以应用带动产业、以产业促进应用”的良性互动发展模式。

自主创新，打造高端。充分发挥首都在技术研发、标准创制、设计咨询、系统集成等方面的优势，集聚国内外创新资源，以企业为创新主体，加快核心技术和关键装备产业化，大力发展高端服务业，推动高端制造和高端服务融合发展。

政府推动，市场主导。完善政策标准体系，强化政府服务，以明确的市场需求信号带动产业发展和技术进步;建立鼓励各类市场主体投资新能源产业发展的市场机制，以重点示范工程建设为突破口，形成政策推动、需求拉动、市场驱动的合力。

因地制宜，关注民生。根据不同地区的资源禀赋条件，着力推进与民生相关的太阳能、地热能、生物质能等新能源的开发利用及配套服务体系建设，更加关注城市重点功能区、新城地区和农村地区新能源发展，显著改善提升城乡居民的基本用能条件和生活品质。