天津生物医药产业发展“十二五”规划

二、面临的环境与形势

(一)国家加大对生物医药产业扶持创造了新机遇。

我国已明确提出将生物产业作为未来重点发展的战略性新兴产业，确定了包括基因药物、蛋白药物、单抗克隆药物、治疗性疫苗、小分子化学药物等生物医药领域的发展重点。“十二五”时期，我国将在融资、税收等方面进一步加大对生物医药产业的政策扶持，国家“重大新药创制”科技重大专项将拿出100多亿元支持重大新药创制，加快生物医药产业研发和产业化步伐。这一系列决策和部署，将为天津生物医药产业的发展创造良好的环境和条件。

(二)生物医药产品巨大市场需求提供了新空间。

我国投资超过8500亿元的医疗体制改革已经启动，预计整个“十二五”时期，我国医药行业收入的增长率将达到20%，到2015年总体规模达到30000亿元。全球医药行业大量创新药物专利保护到期使得仿制药开发潜力巨大，疫苗行业在未来五年增长率也将达到20%。同时，随着居民健康观念的转变和收入的提高，保健品市场将出现爆发式发展。这为生物医药产业提供了巨大的发展前景及市场空间。

(三)我市生物医药产业具备了良好的发展基础。

经过多年发展，天津在人才引进、平台建设、企业融资和机制创新等方面取得了一系列突破，具备了发展先进生物医药产业的基础和条件，依托国际生物医药联合研究院，吸引了大批生物医药创业领军人才来津发展，国家“重大新药创制”等一批国家级重大项目向我市倾斜，国内外合作日益紧密，“四部一市”共建的国家生物医药国际创新园初具规模。

(四)产业发展面临诸多挑战。

国内各省市纷纷抢占产业资源，北京、上海等地凭借自身的地域和政策优势，已经走在全国前列，江苏、辽宁、山东等地区也纷纷加快产业发展的步伐，地区之间的竞争日益激烈。同时，产业自身的高风险性也一定程度制约了产业的发展。生物医药产业需要大量的前期投入，且研发周期较长，如何吸引更多能够实现产业化的项目，帮助企业打通融资渠道，加快产业化步伐，迅速扩大产业规模，是我市生物医药产业发展面临的严峻挑战。

三、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

紧紧抓住国家加快战略性新兴产业发展和滨海新区开发开放的重大机遇，以增强自主创新能力为核心,以提升产业整体规模为目标，做优化学制药，做精现代中药，做强生物制品，做高医疗器械，做大保健品，加快推进生物医药产业规模化、集群化、国际化发展，打造国家生物医药关键技术领航区，成为国家级生物医药产业基地。

(二)基本原则。

1.资源引进，自主创新。

积极引进国内外高端企业、人才和项目，以引进消化吸收再创新、梯次集成和适度原始创新为动力，攻克产业发展薄弱环节和制约瓶颈，大力推进核心关键技术开发，培育领先全国、跻身世界先进行列的重大创新品种和特色产品，推动产业跨越式发展。

2. 规模扩大，优化结构。

推动生物医药各行业均衡发展，扩大生物制品、医疗器械等领域在产业中的比重，构建高端化、多元化的产业结构体系，积极发展医药商贸流通、研发、服务外包等多种业态，快速提升生物医药产业规模。

3.市区联动，集聚发展。

利用滨海新区开发开放的政策优势，着力将滨海新区打造成为天津生物医药产业的龙头，以点带面，发挥示范作用。在全市范围内打造若干特色产业集群，优势互补，错位发展。

4、机制创新，保障安全。

构建以企业为主体的生物医药技术创新体系，着力推动产学研深度合作，建立新型产业技术创新体系。完善医药产品生产安全责任制和市场监管机制，确保药品安全。

(三)发展目标。

到2015年，生物医药产业产值突破1000亿元，建成国内领先的原料药生产基地、中药现代化基地、高端医疗器械研发基地和干细胞产业化基地;培育三个年产值超百亿元的大集团;打造100个销售额超亿元的大品种。