吉林省林业“十二五”发展规划

(二)基本原则

1.坚持协调发展。采取政府主导和市场调节相结合的方式，将生态建设、产业发展和民生改善结合结合起来，统筹兼顾生态、经济、社会效益。

2.坚持突出重点。优先抓好对全省有广泛影响的重点生态区域和重点林业生态工程，逐步形成分区域、有重点、整体协调的林业发展格局。

3.坚持改革开放。深化林业改革，释放林业生产力;扩大林业开放，注入发展新动力;振兴林业产业，增强发展带动力。

4.坚持因地制宜。从实际出发，分类指导，分区施策。在植被恢复上，宜造则造，宜封则封，造封结合。

5.坚持科技兴林。不断加大林业科技投入，努力提高科技在林业发展建设中的作用和对林业经济增长的贡献率。

6.坚持依法治林。不断完善法律法规保障体系，加大执法力度，加强执法监督。

(三)发展目标

根据全省国民经济和社会发展的客观要求，我省林业“十二五”发展目标如下：

1.森林总量和质量进一步提高，生态环境进一步改善。完成人工造林27万公顷，封山育林37万公顷，森林抚育100万公顷，绿化美化村屯 7500个。有林地面积达到836万公顷，森林覆盖率达到44.2%，新增森林蓄积4600万立方米，森林总蓄积达到9.6亿立方米。

2.林业经济总量大幅度提高，林业产业结构不断优化。林业总产值达到1400亿元，年递增14%，二、三产业产值比重达到80%，林业特色产业园区达到15个，林业产业成为我省国民经济的重要支柱产业之一。

3.林区基础设施和民生全面改善。林区种苗、防火、有害生物防治、道路等林业基础实施得到全面改善。林区民生得到明显改善，改造棚户区(危旧房)9.4万户，林区给水、医疗、供热设施全面改善，在岗职工年收入接近全省城镇职工平均水平，林业职工社会保障体系全面完善。

4.森林和生态保护进一步加强。林木良种使用率达到70%以上，森林火灾受害率控制在0.1‰以下，森林病虫害成灾率控制在0.4%以下，国家重点保护的野生动植物和重要湿地得到有效保护。

(四)总体布局

根据全省不同自然环境、区位特征，结合生态建设和产业发展方向、目标和任务，将全省划分为东部长白山水源涵养用材林及产业经济密集区、中部平原农田防护林及林农牧循环经济区和西部荒漠化土地治理及复合型林业经济区等三大区域。

1、东部长白山水源涵养用材林及产业经济密集区。本区包括吉林市、通化市、白山市、延边州。该区域是我国北方重要生态屏障和物种基因库，也是国家森林资源的战略储备基地，同时也是我省野生动植物养殖培育基地、绿色食品药材基地和木材加工基地。该区域重点实施长白山林区生态保护与经济转型战略，加强森林保护与培育培育，调减木材产量，加快中幼龄林抚育，调整树种结构，提高林分质量和林地生产力，20度以上陡坡耕地和挂画地退耕还林，加强野生动植物保护。产业发展上要依托丰富的森林资源，进一步加快林下多种资源开发，重点发展木材深加工、森林绿色食品、药材，加快森林旅游业的开发建设，促进产业升级和经济转型。

2、中部平原农田防护林及林农牧循环经济区。本区包括辽源市、长春市和四平市的大部分地区。该区域生态建设以水土保持林和农田防护林为主，加大退耕还林力度，完善农田防护林体系，加快农田防护林更新改造，提高防护效益。产业发展上重点开发杨树产业，培育种苗花卉和林产品加工贸易基地。

3、西部荒漠化土地治理及复合型林业建设区。本区包括白城市、松原市和四平市的双辽市。本区是全省生态建设的重点区域。要依据具体的生态区位，在保护好现有森林和草原植被的同时，启动实施西部绿色生态屏障工程，积极组织退耕还林，大力营造防风固沙林，提高造林质量和林草植被覆盖率，建设乔灌草、带片网相结合功能完备的防护林体系。在产业发展上要与荒漠化治理相结合，重点发展草业经济和文冠果、枸杞、桑树、白刺、沙枣、仁用杏、葡萄等干鲜果及药材为主的沙地经济，走生态与产业结合、乔灌草结合、果药间作的发展道路。