吉林省林业“十二五”发展规划

三、“十二五”发展主要任务

(一)深入开展生态建设

启动实施第二个十年绿化美化吉林大地规划，以扩大城乡绿化总量，提升绿化美化水平，建设生态文明为目标，以创建国家绿化美化模范城为重点，发挥国家重点生态工程的带动作用。实施长白山林区生态保护与经济转型战略，加强生态保护力度，调减木材产量，加强林区基础设施建设，完善社会保障体系，促进经济转型。加大防沙治沙投入，因地制宜，积极建设能源林和经济林。发挥森林固碳抵排功能，探索碳汇造林，提高应对气候变化能力。在继续大力造林，扩大森林面积的同时，加强现有森林保护与经营，进一步提高森林资源质量，增强森林固碳能力，增加森林碳汇。积极开展珍稀树种和大径材培育，建设国家木材战略储备基地。加强生物多样性、自然保护区和湿地保护。

1.启动实施“三北”防护林五期工程。依据国家林业局的部署，以建设生态屏障为目标，以防沙治沙和治理水土流失为重点，把防护林体系建设同新农村建设、区域经济发展和农民增收致富相结合，加大造林力度，完善防护林体系，提高综合防护功能，实现生态环境根本好转。“十二五”期间人工造林15万公顷，封山育林20万公顷。

2.继续实施退耕还林工程。目前我省仍有沙化耕地35万公顷，25度以上坡耕地2.4万公顷，临时性耕地86万公顷，“十二五”期间积极争取国家启动退耕地造林，沙化耕地、25度以上坡耕地及江河两岸、库湖周围等重点区位退耕地造林4万公顷，荒山荒地造林8万公顷，封山育林17万公顷。

3.实施西部绿色生态屏障工程。为彻底改变我省西部地区沙化、碱化及草地退化，保护国家商品粮基地，推动西部地区经济社会可持续发展，“十二五”期间启动实施西部绿色屏障工程，建设与内蒙古边界防风阻沙基干防护林0.46万公顷，加强防沙治沙(碱)，造林6.7万公顷，封山育林1万公顷，退耕还林3.8万公顷。深入开展城乡绿化美化，加强低质低效林改造。

4.深入开展城乡绿化美化。以提高城乡绿化水平为目标，逐步改善人居环境，提高整体绿化水平。“十二五”期间新增城市绿地2600公顷，完善提高1300公顷;县城新增绿地1000公顷，完善提高900公顷。以改善农村环境面貌为中心，以四旁绿化为主攻方向，绿化美化村屯7500个，完善提高2100个。加强绿色通道建设，绿化铁路63公里，完善提高200公里;绿化公路5000公里，完善提高1800公里;绿化江河850公里，完善提高580公里。深入开展全民义务植树活动，全省义务植树1.2亿株，建设义务植树基地1000个。

5、启动实施天然林资源保护二期工程。以保护和培育天然林资源为中心，实现森林资源持续增长和林区社会稳定的双重目标。加强森林资源管护，管护面积396万公顷。调减木材产量，木材产量量由一期的217.5万立方米调减到134万立方米，并且2013年调减到位。加强工程区生态建设和森林培育，“十二五”期间营造公益林1.3万公顷，改培13.3万公顷，补植补造37.3万公顷，抚育中幼龄林128万公顷。深化林区改革，进一步林区社会保障体系，林业职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险中央财政给予补贴。推进林区消防、环卫、街道、供水、供电、供热、道路等社会性事业改革，中央财政安排补助。

6、加强森林培育，提高林分质量。认真总结和完善前期森林经营的经验，继续实施科学培育经营措施。对天然林实施择伐和更新择伐，搞好伐后更新。对天然林中林相残破、森林质量和生产力低等林分，采取采育兼顾式经营模式，取消皆伐，实行低强度采伐，畜力集材，合理补植珍贵树种，培育多树种的复层异龄林分，促进森林向长白山林区地带性顶级群落过度。针对中幼龄林比重大，林分质量有待提高的实际情况，加大中幼龄林抚育力度，重点加强幼龄林抚育，优化林分结构。“十二五”期间完成森林抚育100万公顷。同时，针对中西部农防林成过熟林比重较大的实际，科学合理安排农防林更新改造任务，更新和改造农田防护林各2万公顷。加大低产低效林改造力度，提高林分质量，改造低产低效林4万公顷。

7、加强森林和林地保护。加强林木采伐管理，打击非法采伐，规范木材运输和经营加工管理。贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020)》，认真编制我省林地保护利用纲要，优化林地保护利用结构与功能布局，统筹林地保护利用的宏观调控，建立科学的林地利用保护管理机制。规范林地利用秩序，严格林地用途管制，严格控制征占林地规模。开展专项行动，严厉打击非法侵占、蚕食林地等行为，及时收缴被侵占的林地。

8、加强自然保护区和森林公园建设。新建长白、吉林青山、通化四棚子、伊通、蛟河等5个省级林业自然保护区，以及白鹃梅、野玫瑰、黄金尾、山楂海棠、对开蕨、朝鲜崖柏、钻天柳等物种为保护对象的保护小区10处。争取波罗湖、黄泥河、汪清、白山、集安等5处省级自然保护区晋升为国家级自然保护区。继续完善长白山、莫莫格、向海、龙湾、三湖、天佛指山、雁鸣湖、珲春、哈泥等9个国家级保护区基础设施建设。拟晋升抚松金龙湾为国家森林公园，新建长春莲花山、扶余宁江、梨树二龙湖、东丰江城、东丰南山等5处省级森林公园。编制《吉林省森林公园总体规划》，从总体规划中选择一批条件优越的森林公园进行重点建设。