吉林省林业“十二五”发展规划

(六)大力提升林业科技创新驱动能力

以科技创新为途径，以应用技术开发为核心，攻克一批我省林业生态建设和产业发展的技术瓶颈，促进林业产业结构调整升级，提高林业科技对林业经济的贡献率，推动林业发展方式转变。

1、攻克重大关键技术。重点开展荒漠化地区植被恢复和湿地功能恢复技术研究，主要造林树种优良新品种、无性系及无性繁育技术研究，抗寒、耐旱、速生杨树新品种选育研究，开展中西部防护林和东部采育林等关键技术研究，珍贵阔叶树种、开展我省主要林业有害生物、野生动物疫源疫病防治和浆果等林产品加工技术研究，解决我省林业发展技术难题。

2、加快林业科技成果转化。重点推广困难立地造林及植被恢复技术、林木良种及繁育技术，推广抗旱、耐盐盐的树种、草种，推广森林有害生物防治技术和森林防火预警技术，围绕林业产业发展推广木材精深加工及综合利用技术。

3、强化林业科技平台建设。按照现代林业技术对科技条件的要求，重点加强木材加工重点实验室、生物工程重点实验室、采育林重点实验室、林木逆境生理重点实验室建设。同时，继续做好省林业生态定位观测站和省林产品质量监督检验站建设，提升林业科研水平，促进林业科技快速发展。

4、完善林业科技推广体系。进一步强化政府部门在林业科技推广体系建设中的主导作用，逐步建设完善10个市州级和60个县(市、区)级科技推广站(中心)，初步建立覆盖全省的林业科技推广服务网。加强林业科技推广机构装备建设，完善各类设备设施，提高科技推广能力。

四、保障措施

(一)继续转变观念，加快转变发展方式

要进一步从传统林业转变到全面发挥林业的生态功能、经济功能和社会功能上来，从以木材生产为主的小林业发展理念转变到全方位的大产业发展观上来，从重生态轻产业转变到生态与产业发展并重上来，从林业部门单打独斗转变到全社会办林业上来，从偏重行政管理和计划调控转变到主要依靠市场配置资源上来，从重公有轻民营转到经营主体多元化上来，从重管理轻服务转到优质服务上来，以发展方式的大转变促进全省林业的大发展。

(二)加强领导，落实责任

进一步提高全社会对发展林业重要意义的认识，增强使命感、责任感和紧迫感。各级党委、政府要把林业发展摆到重要议事日程，主要领导亲自抓，负总责。建立林业发展约束激励机制，实行各级政府林业发展目标责任制，把林业发展列为各级政府绩效考核的重要内容，作为政府领导班子和领导干部综合考核的重要依据，实行任期目标管理。

(三)完善林业投入体系，加大林业投入

加大林业建设投入，建立与社会主义市场经济体制相一致的林业建设投入体系，力争林业建设资金与国家财政收入同步增长。争取国家加大对我省天保工程二期、“三北”五期、退耕还林、森林抚育、森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护等项目投入。进一步完善生态效益补偿制度，逐步提高重点公益林补偿标准。实行国家重要湿地、省级以上湿地保护区和国家湿地公园生态效益补偿，扩大省林业产业发展专项资金额度，建立完善省市县财政支持林业产业发展专项资金制度，不断加大林业贴息贷款支持林业产业发展的力度。

(四)加强林业法制建设，提高行政执法水平

加强林业立法工作，配合国家修订《森林法》，研究制定《吉林省森林防火条例》、《吉林龙湾国家级自然保护区管理条例》、《吉林省封山禁牧管理办法》、《吉林省重点保护野生植物管理办法》、《吉林省野山参管理办法》、《吉林省森林公园管理办法》，修订《吉林省森林管理条例》和《吉林省松花江三湖保护区管理条例》等。充实执法监督力量，改善执法条件，提高执法监督队伍素质，提高林业行政执法水平，强化林业执法。加强林业法制教育和生态文明教育，为执法人员依法办事创造良好的社会氛围和执法环境。

(五)加快人才培养与引进，加强林业队伍建设

结合我省林业发展实际，重点培养引进森林经营、荒漠化治理、湿地恢复、生物多样性保护和资源资产评估、森林碳汇等重点领域专门骨干人才。制定优惠政策，创造条件吸引林业大中专毕业生到林区区创业。利用省林业技师学院师资力量，开展林业基层职工教育培训，提高林业队伍整体素质。认真落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快林业改革发展若干政策的意见》，加大对林业行政和事业经费投入。各级政府将林业部门行政、事业人员和公用经费全部纳入财政预算，保障林业部门履行职责的经费需要，提高林业队伍管理服务水平。