济南市畜牧业振兴规划(2011—2015年)

2.都市型生态优质肉禽产业区。以济阳县仁风、垛石，商河县许商、韩庙，章丘市黄河、高官寨，历城区郭店、董家，长清区孝里、归德，平阴县玫瑰、东阿等20处乡镇(街道)为重点，大力发展肉禽标准化规模饲养，建设符合出口标准的肉禽集约化饲养基地。重点支持肉禽加工龙头企业和高标准无公害肉禽生产基地建设，提高产品加工档次和市场竞争力，扩大国内外市场占有率。到2015年，全市肉禽综合生产能力大幅提高，禽肉产量达到10万吨，年均增长5%以上。

四、政策措施

(一)科学规划发展布局，建立畜牧业稳步发展长效机制。制定实施全市畜牧业发展规划，明确产业发展思路和目标，加大政策扶持力度，形成财政、税收、金融、保险相互配套的扶持调控体系。建立健全市、县、乡三级畜牧业信息网络，推动与龙头企业、生产基地和批发交易市场的网络融合、资源共享。加强畜牧业生产、销售、需求和价格监测预警，及时收集、分析、发布市场、政策、技术等信息，引导养殖农民按市场需求进行生产，有效防范和应对市场风险，逐步构建畜牧业稳定发展的长效机制。

(二)实施科技兴牧战略，加快畜牧业科技进步。加强畜牧业基础研究和关键技术、高新技术的研发，力争在畜禽品种、疫病防控、生物兽药、畜产品加工、畜牧业装备等领域实现突破。整合畜牧业科研资源，推进产学研有机结合，加快科技成果推广转化步伐。加快畜牧业重点实验室、试验示范基地、高标准养殖场建设，提高畜牧业整体素质。加大畜牧业科技培训力度，提高农民科技素质。

(三)发展标准化规模饲养，大力推进畜牧业发展方式转变。积极推行畜禽健康养殖，采取直补或以奖代补等形式，重点推行畜牧业标准化生产，对规模养殖场(小区)养殖设施进行标准化改造，提高集约化养殖水平。支持畜禽养殖小区进行股份制和合作制改造。引导和支持小规模养殖户建立合作社，提高畜牧业组织化程度。积极吸引现代化大企业介入畜牧养殖业，与农户建立稳固的利益联结机制，提升带动能力。将养殖用地纳入本级土地利用综合规划，农村集体经济组织、农民和畜牧业合作社建立的畜禽养殖场(小区)用地按农业用地管理，依法解决好畜禽养殖用地问题。规模养殖场(小区)的用水、用电执行农业生产水电价政策。

(四)强化综合防控措施，抓好动物疫病防控工作。全面完成无规定动物疫病区建设，切实搞好口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的免疫、消毒、净化等基础性工作，建立健全应急防控体系和检测、监管体系，完善一批疫病、药残监测实验室，特别加强区域性检测实验室建设，加强对疫病、药残、饲料和兽药的监测，尽快实现畜产品的可追溯性，切实保障畜产品质量安全。

(五)大力推进畜牧产业化，创新畜牧产业组织形式。要大力扶持畜产品加工业发展，鼓励大型畜产品加工企业与养殖农户结成利益共同体。积极发展畜禽养殖、饲料生产、畜禽及产品流通等各类畜牧合作社，提高家庭经营集约化水平，为农民提供技术信息等服务，疏通进入市场渠道。扶持引导畜牧合作社增强实力，拓展功能，规范运行，更好地开展生产资料供应、技术推广应用、畜禽加工销售等服务。充分发挥畜牧行业协会规范行业生产、解决贸易争端的作用，维护广大从业者利益。

(六)建立稳定增长的多元化投入机制，加强畜牧业基础设施建设。积极争取国家和省对良种良法推广、规模化养殖基地和优质饲草基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管等方面投资，认真实施生猪、奶牛等畜禽标准化建设项目，加快培育和壮大畜产品龙头企业。引导和鼓励各类金融机构运用贴息等方式增加对畜牧业的信贷支持，积极支持畜牧业担保体系建设，吸引社会资本投入现代畜牧业，探索建立现代畜牧业发展投资公司，搭建现代畜牧业发展的投融资平台。鼓励和支持保险机构发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险，探索建立适合不同畜禽品种的保险制度。

(七)切实加强对畜牧业工作的组织领导。各级政府要把加快发展现代畜牧业纳入经济社会发展总体布局，及时研究解决畜牧业发展中的重大问题，推动畜牧业快速发展。继续推进和完善畜牧兽医体制改革，健全畜牧科技推广、重大动物疫病防控和畜产品质量安全工作体系。全面落实扶持畜牧业发展的政策措施，切实解决制约现代畜牧业发展的资金、土地、融资、风险等突出问题。各级发改、财政、科技、畜牧兽医等部门要密切配合，通力合作，形成推动畜牧业加快发展的合力。加大畜牧业宣传、推介力度，采取多种形式，有组织、有步骤地搞好市场开发，特别是着力开拓广阔的农村市场，启动农村消费，并营造加快发展现代畜牧业的良好社会氛围。